Les défis de la divulgation des informations sur les émissions de carbone
D'une part, la divulgation d'informations sur les émissions de carbone est de nature à aider les entreprises à améliorer leur connaissance et leur capacité de gestion des risques climatiques, et à mettre activement en œuvre des politiques de réduction des émissions de carbone.
D'autre part, la divulgation d'informations de qualité sur les émissions de carbone permet d'exercer la fonction de tarification du marché des quotas d'émission de carbone et d'encourager l'ensemble de la société à réduire les émissions de carbone et les effets néfastes du carbone en optimisant les coûts.
En outre, la publication d'informations de qualité sur les émissions de carbone est également un moyen important pour le public de comprendre et de superviser les entreprises afin qu'elles atteignent leurs objectifs de réduction des émissions de carbone et qu'elles soient neutres en carbone.
La Conférence centrale sur le travail économique qui s'est tenue en Chine à la fin de l'année 2021 a clairement indiqué qu'il était nécessaire de créer les conditions permettant de passer le plus rapidement possible d'un "double contrôle" de la consommation d'énergie à un "double contrôle" des émissions totales de carbone et de l'intensité de ces émissions.
Cela signifie que les futurs indicateurs d'évaluation passeront de la consommation standard de charbon à l'équivalent en émissions de carbone. Il s'agit d'un changement qui fera date.
Les entreprises chinoises doivent établir et améliorer les statistiques sur les émissions de carbone, ainsi que les systèmes de suivi, de déclaration, de vérification et de divulgation, ce qui permettra d'éviter les malentendus et les litiges entre les données évaluées par les autorités locales chinoises et les données divulguées par les entreprises à l'avenir, en raison de normes incohérentes et d'une divulgation incomplète des données.
La divulgation d'informations sur les émissions de carbone par les entreprises chinoises repose sur des bases solides
1. Une série de normes et de lignes directrices ont été formulées pour le calcul des émissions de carbone. Le comité technique chinois de normalisation de la gestion des émissions de carbone (SAC/TC548) est responsable de la formulation et de la révision des normes chinoises relatives aux émissions de carbone et à la neutralité carbone.
À l'heure actuelle, 16 normes nationales ont été publiées, et six systèmes de normes concernant l'utilisation générale de base, les rapports comptables, l'évaluation, la vérification, la technologie et les services de gestion ont fait l'objet d'une formation préliminaire, et des exigences unifiées concernant les émissions de gaz à effet de serre des entreprises ont été proposées.
En outre, plus de 30 normes sont en cours d'élaboration et de révision, notamment des normes de comptabilisation et de déclaration des gaz à effet de serre pour l'industrie et les entreprises, des normes de comptabilisation de la réduction des émissions de carbone pour les projets neutres en carbone, des normes de série de vérification, des normes de série de gestion du carbone pour les entreprises et des normes de quotas d'émissions de carbone pour les produits unitaires.
Entre 2013 et 2015, la Commission nationale du développement et de la réforme de Chine a publié les "Directives pour les méthodes comptables et la déclaration des émissions de gaz à effet de serre (essai)" pour 24 industries, comprenant des descriptions détaillées des limites et des méthodes comptables, ainsi que des paramètres pertinents applicables aux défauts en Chine.
La ligne directrice se réfère et s'inspire du "Greenhouse Gas Protocol - Corporate Accounting and Reporting Standards 2004" dans le processus de préparation, et donne des notes sur la comptabilisation des gaz à effet de serre en fonction des caractéristiques des industries spécifiques en Chine.
Il convient aux entreprises chinoises de comptabiliser et de déclarer les émissions de gaz à effet de serre générées par tous les sites de production et toutes les installations dont elles ont le contrôle opérationnel. Il peut également servir de référence aux entreprises chinoises des secteurs connexes pour la mise en place d'un système d'information sur les émissions de gaz à effet de serre.
2. La Chine et les localités chinoises ont successivement formulé des mesures de gestion pour la divulgation d'informations sur les émissions de carbone.
Au niveau local, depuis 2018, les provinces chinoises de Shaanxi, Sichuan, Jiangxi, Jilin et Zhejiang ont publié des documents de gestion sur la divulgation des informations sur les émissions de gaz à effet de serre des entreprises, exigeant la participation aux transactions sur le marché du carbone et des émissions annuelles de plus de 26 000 tonnes d'équivalent dioxyde de carbone Les entreprises des principales industries d'émission divulguent des informations sur les émissions de carbone.
Au niveau national, le ministère de l'écologie et de l'environnement publiera en 2021 les "Mesures administratives pour la divulgation légale des informations environnementales des entreprises", qui exigeront des unités clés de rejet de polluants, des entreprises qui mettent en œuvre des audits obligatoires de production plus propre, des sociétés cotées en bourse qui remplissent les conditions prescrites, des émetteurs d'obligations, et d'autres lois et règlements. Les entreprises et les institutions divulguent des informations sur les émissions de carbone des entreprises.
La divulgation d'informations sur les émissions de carbone par les entreprises chinoises se heurte à des difficultés au stade actuel
1. La Chine n'a pas encore mis en place un système complet de divulgation d'informations sur les émissions de carbone, et la divulgation d'informations sur le carbone par les entreprises n'en est encore qu'à ses débuts. Jusqu'à présent, certaines entreprises chinoises ont commencé à divulguer des informations sur le carbone.
Toutefois, la proportion globale et le niveau de divulgation sont relativement faibles, et il existe des cas d'inactivité et d'inadéquation. Les raisons en sont principalement les suivantes :
① Absence de normes uniformes en matière de divulgation des informations sur les émissions de carbone La divulgation des émissions totales de carbone et de leur intensité doit se fonder sur des normes, des méthodes et des calibres statistiques uniformes.
Bien que la Chine dispose déjà de lignes directrices comptables pertinentes, qui peuvent garantir la cohérence des méthodes et des principes de calcul des émissions de carbone, il n'existe pas de définition unifiée des limites et du champ d'application de la divulgation d'informations sur les émissions de carbone par les entreprises et de la gestion des émissions de carbone par les entreprises.
En l'absence d'une norme unifiée, il y aura des incohérences dans la qualité de la divulgation des informations sur le carbone par les entreprises, et les données manqueront de comparabilité. Afin d'atteindre l'objectif d'amélioration de la réputation des entreprises,
Les entreprises chinoises peuvent avoir tendance à divulguer de manière sélective des informations favorables sur les émissions de carbone et à envoyer au marché le signal que les entreprises sont bien gérées en termes d'émissions de carbone, tout en mentionnant rarement des informations négatives sur les émissions de carbone, ce qui se traduit par une divulgation moindre des informations sur le carbone. La crédibilité n'est pas élevée.
② Absence de mécanisme d'incitation et de restriction pour la divulgation d'informations sur les émissions de carbone À l'heure actuelle, la politique de gestion de la divulgation d'informations sur les émissions de carbone par les entreprises chinoises n'est pas assortie d'un mécanisme strict d'incitation et de restriction, et le coût de la violation est relativement faible. Cent mille yuans.
En revanche, le coût de la mise en place d'un système solide de comptabilisation, de suivi et de divulgation des émissions de gaz à effet de serre pour les entreprises est beaucoup plus élevé que la limite supérieure des amendes, et les entreprises qui choisissent de divulguer des informations sur les émissions de carbone ne peuvent pas bénéficier d'incitations supplémentaires. En l'absence de mécanismes d'incitation et de restriction efficaces, la plupart des entreprises ne sont pas motivées pour mettre en œuvre ces mesures.
③ Il existe une certaine différence entre l'absence de système de certification par une tierce partie pour la divulgation des informations sur le carbone et le manque de motivation pour inciter les entreprises à divulguer les informations sur le carbone de manière objective et précise.
La vérification désigne un ensemble de méthodes de collecte de preuves et de contrôle des faits permettant de vérifier si une entreprise comptabilise ses émissions de carbone conformément aux lignes directrices du secteur, tandis que l'assurance est un avis d'assurance raisonnable ou limité émis sur les rapports de divulgation d'informations sur le carbone sur la base de normes d'assurance.
À l'heure actuelle, il n'existe que des exigences obligatoires de vérification par un tiers pour les émissions de carbone des entreprises contrôlées, et les autres entreprises non contrôlées comptabilisent généralement leurs émissions de carbone de manière indépendante. En ce qui concerne la divulgation des informations sur le carbone par les entreprises, il n'y a pas d'attestation par une tierce partie ayant des connaissances professionnelles, et l'objectivité et l'exactitude des informations divulguées ne peuvent pas être garanties.
Certaines entreprises se contentent de divulguer l'efficacité de la divulgation des informations sur le carbone et de procéder à un examen et à une description orientés des informations sur le carbone, mais ne divulguent pas le problème, voire falsifient les informations sur le carbone, ce qui nuit à l'équité et à la transparence de la divulgation des informations sur le carbone.
En outre, en raison de la particularité et de la complexité du processus de surveillance des émissions de carbone, l'exhaustivité du plan de surveillance, la précision de l'équipement de mesure et même la fréquence de l'échantillonnage des données de laboratoire auront tous un impact sur les résultats de la comptabilisation des émissions de carbone. Par conséquent, la divulgation d'informations sur le carbone sans l'assurance d'une tierce partie manque de transparence et d'objectivité, et sa crédibilité peut être remise en question.
④ Les entreprises chinoises manquent généralement de capacités et de talents pour la divulgation d'informations sur le carbone.
D'une part, la divulgation d'informations sur les émissions de carbone est encore une nouveauté pour les entreprises chinoises, certaines d'entre elles n'ont pas encore mis en place de départements professionnels et d'équipes de talents à cette fin, et les entreprises elles-mêmes n'ont pas la capacité de gérer les informations sur les émissions de carbone.
D'autre part, il y a relativement peu de personnes sur le marché ayant des connaissances professionnelles en matière d'émissions de carbone, et il y a des différences dans les sources d'émissions de gaz à effet de serre dans diverses industries, ce qui entraîne des barrières industrielles dans le contrôle et la comptabilisation des émissions de carbone. Les responsables de la divulgation d'informations sur le carbone doivent à la fois posséder des connaissances professionnelles en matière d'émissions de carbone et être familiarisés avec le processus de l'industrie.
2. Il existe des différences entre les lignes directrices actuelles des entreprises en matière de comptabilisation des émissions de carbone et les pratiques internationales.
Le projet de loi "Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF)" voté par le Parlement européen lors de la session plénière de mars 2021 prévoit le prélèvement d'une taxe carbone sur certaines importations de l'UE.
Bien qu'il n'y ait pas de redevance pour la phase de mise en service, les cinq secteurs couverts par le tarif carbone (acier, ciment, engrais, aluminium et électricité) sont tenus de déclarer leurs émissions de carbone. On s'attend à ce que des économies telles que les États-Unis et le Canada mettent également en place un mécanisme d'ajustement frontalier du carbone dans les années à venir, si les normes de divulgation des informations sur les émissions de carbone des entreprises chinoises sont incompatibles avec les pratiques internationales courantes.
Il est probable qu'elle évalue mal ses propres émissions de carbone, ce qui se traduira à l'avenir par une taxe carbone supplémentaire sur les produits exportés. Les différences entre la comptabilité des émissions de carbone des entreprises chinoises et les pratiques internationales sont les suivantes :
① Il existe des différences dans le champ d'application de la comptabilité des émissions de carbone
Dans le processus de comptabilisation des émissions de carbone des entreprises, certaines sociétés chinoises ne comptabilisent que leurs émissions de type 1 (c'est-à-dire les émissions directes provenant de la combustion de combustibles et des processus de production de l'entreprise).
Certaines entreprises comptabilisent le carbone en incluant les émissions du champ d'application 1 et les émissions du champ d'application 2 (c'est-à-dire les émissions indirectes provenant de l'achat d'électricité ou de chaleur).
Si une entreprise sidérurgique comptabilise ses émissions de carbone conformément aux normes industrielles établies par le Sustainability Accounting Standards Board (SASB), elle ne doit calculer que ses émissions du champ d'application 1 ; selon les lignes directrices, elle doit alors calculer les émissions du champ d'application 2 en plus des émissions du champ d'application 1.
Les leaders du secteur choisissent de divulguer toutes les émissions qu'ils génèrent, y compris les émissions de portée 1, de portée 2 et de portée 3 (autres que les émissions indirectes autres que l'électricité ou la chaleur achetée), comme Apple, qui a commencé à divulguer ses émissions au public en 2017. Toutes les émissions des champs d'application 1, 2 et 3.
Il s'agit notamment des émissions provenant de la chaîne d'approvisionnement en amont, des déplacements des employés, des émissions liées au transport et à l'utilisation des produits et des émissions dues aux pertes de transmission d'énergie.
② Il existe des différences dans les limites de la comptabilisation des émissions de carbone
Bien que les principes de calcul des émissions de carbone soient généralement les mêmes, les différences dans les limites définies par les normes de comptabilisation des émissions de carbone entraîneront également des différences dans les résultats de la divulgation d'informations sur le carbone. Selon les "lignes directrices pour la comptabilisation et la déclaration des émissions de gaz à effet de serre des entreprises" en vigueur en Chine.
Le périmètre comptable pour les émissions des champs d'application 1 et 2 est limité à toutes les installations de production, à l'exclusion des systèmes de production auxiliaires et des systèmes de production auxiliaires au sein de l'usine, tandis que le périmètre de déclaration exigé par la SASB comprend l'ensemble de l'usine.
③ Il existe des différences dans les sources de données des valeurs par défaut pour la comptabilisation des émissions de carbone
Les entreprises chinoises de contrôle des émissions se réfèrent généralement aux "Guidelines for Accounting and Reporting of Corporate Greenhouse Gas Emissions for Power Generation Facilities (2021 Revised Edition)" (Draft for Comments) pour calculer les émissions de carbone de l'entreprise.
Les valeurs calorifiques et les facteurs d'émission de carbone par défaut indiqués dans ce guide proviennent du China Energy Statistical Yearbook et des Guidelines for Compilation of Provincial Greenhouse Gas Inventories, dont certains sont liés au Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) des Nations unies, reconnu à l'échelle internationale. La valeur par défaut du facteur d'émission de carbone est légèrement différente de la valeur calorifique.
Les données sur le facteur d'émission des combustibles par défaut utilisées dans la norme industrielle de la SASB proviennent également en partie du ministère américain de la protection de l'environnement, qui diffère aussi légèrement du facteur d'émission du GIEC. Dans le cas de valeurs de carburant plus importantes, de petites différences dans les facteurs d'émission peuvent également conduire à des différences significatives dans les émissions totales de carbone.
Résumé et recommandations
En résumé, la divulgation d'informations sur le carbone par les entreprises chinoises peut encore être améliorée. Du point de vue de la supervision, il faut tout d'abord envisager de formuler et d'améliorer des normes unifiées de divulgation d'informations sur le carbone par les entreprises, et définir clairement et raisonnablement le champ et les limites de la divulgation d'informations sur le carbone par les entreprises.
Permettre aux entreprises de disposer de systèmes et de réglementations à suivre pour la divulgation d'informations sur le carbone. Dans le processus de formulation des normes, il est fait référence aux facteurs d'émission internationalement acceptés et aux normes industrielles afin de garantir que les résultats de la comptabilisation des émissions de carbone sont cohérents avec les pratiques internationales.
Deuxièmement, il faut envisager de formuler un mécanisme efficace d'incitation et de limitation de la divulgation d'informations sur les émissions de carbone, d'accorder des politiques préférentielles ou des incitations aux entreprises qui divulguent activement des informations sur les émissions de carbone et/ou qui procèdent à des certifications, et de punir sévèrement les entreprises qui fraudent l'information. Enfin, il est recommandé aux régulateurs chinois de mettre en place un système d'authentification par un tiers pour la divulgation d'informations sur les émissions de carbone par les entreprises.
D'une part, les agences de certification tierces émettent des avis de certification pour la divulgation d'informations sur les émissions de carbone par les entreprises sur la base de normes de certification, ce qui oblige les entreprises à améliorer le niveau de mesure de leurs propres données d'émissions par le biais d'étapes de certification.
D'autre part, les agences de certification tierces sont indépendantes et peuvent mieux garantir l'ouverture et la transparence des données, et jouer un rôle important dans le système de supervision des émissions de carbone de l'entreprise. Du point de vue de l'entreprise, il faut se baser sur l'objectif à long terme, former l'équipe de gestion de la divulgation des informations sur le carbone dès que possible et mettre en place le système de divulgation des informations sur le carbone au sein de l'entreprise.
Améliorer progressivement le système de divulgation d'informations sur les émissions de carbone des entreprises sous différents aspects, tels que la supervision de la gouvernance, l'analyse et l'évaluation des risques et opportunités climatiques, les mesures de gestion des émissions de carbone, la fixation d'objectifs neutres en carbone, la participation à des initiatives, etc.
En particulier, les entreprises chinoises impliquées dans la production de produits d'exportation devraient mettre en place un système de divulgation des émissions de carbone dès que possible, afin de pouvoir faire face à toute forme de mécanisme d'ajustement aux frontières à tout moment.
Du côté positif, de nombreux changements ont été opérés pour réduire les émissions de carbone. Par exemple, de plus en plus de personnes commencent à utiliser des véhicules à énergie nouvelle, et les gouvernements locaux et les entreprises développent également des projets à grande échelle pour réduire les émissions de carbone. les systèmes de stockage d'énergie, en utilisant batterie solaire lithium-ion pour stocker l'énergie solaire excédentaire en vue d'une utilisation ultérieure, ce qui réduit l'abandon de l'énergie.
