Le ministère chinois des finances a publié un budget de subvention. L'énergie photovoltaïque, l'énergie éolienne et d'autres sources d'énergie renouvelables bénéficient d'un soutien important !

Le ministère chinois des Finances a publié le rapport sur la mise en œuvre de la politique fiscale de la Chine au premier semestre 2021. Selon le rapport, l'énergie écologique et à faible teneur en carbone a continué à se développer au cours du premier semestre 2021, l'énergie éolienne et l'énergie solaire installées ayant augmenté respectivement de 34,7 % et de 23,7 % d'une année sur l'autre. Les ventes de véhicules à énergie nouvelle ont atteint 1,206 million d'unités, en hausse de 139 % d'une année sur l'autre.

En outre, le ministère des finances indique clairement dans le rapport les instructions relatives à l'aide à l'énergie photovoltaïque :

Nous continuerons à améliorer notre capacité de sécurité énergétique. Optimiser les politiques de subvention de l'électricité produite à partir d'énergies renouvelables, allouer 89 milliards de budget de fonds de subvention supplémentaires pour le tarif des énergies renouvelables et soutenir la production d'énergie photovoltaïque, éolienne et d'autres énergies renouvelables. Nous accélérerons la publication de la liste des subventions et confirmerons leurs droits, et nous atténuerons les difficultés de financement pour les entreprises de production d'électricité à partir d'énergies renouvelables.

À partir de cette année, les centrales photovoltaïques centralisées, les projets photovoltaïques distribués industriels et commerciaux et les projets d'énergie éolienne terrestre seront ajoutés pour promouvoir la nouvelle étape de l'application à grande échelle. Suspendre les projets de production d'énergie à partir de la biomasse qui ne respectent pas les normes d'émission et réduire les fonds de subvention correspondants afin de renforcer la surveillance illégale, en obligeant les entreprises à renforcer le contrôle des émissions, à respecter les normes d'émission et à garantir la sécurité et l'efficacité des fonds de subvention.

Le rapport original se lit comme suit :

Rapport sur la mise en œuvre des politiques budgétaires de la Chine au premier semestre 2021

Résumé

2021 est la première année de mise en œuvre du 14e plan quinquennal et le début d'un nouveau voyage pour construire pleinement un pays socialiste moderne. Au cours du premier semestre, sous la direction énergique du Comité central du PCC et du camarade Xi, les différents départements régionaux ont sérieusement mis en œuvre les décisions du Comité central du PCC et du Conseil d'État. Ils ont continué à consolider la prévention et le contrôle des épidémies ainsi que les réalisations en matière de développement économique et social, et ont fait du bon travail. Le bien-être de la population a été efficacement garanti. De nouveaux progrès ont été réalisés dans le domaine du développement de haute qualité et la stabilité sociale globale a été maintenue. Le PIB a augmenté de 12,7% en glissement annuel au cours du premier semestre de cette année, soit une croissance moyenne de 5,3% au cours des deux dernières années. Les principaux indicateurs macroéconomiques sont restés dans une fourchette raisonnable.

Sous la ferme direction du Comité central du PCC, le ministère des finances s'inspire de xi jinping et de la nouvelle ère du socialisme aux caractéristiques chinoises, adhère à la recherche d'une amélioration de la stabilité, s'appuie toujours sur la nouvelle étape du développement, met en œuvre le nouveau concept de développement, construit le nouveau modèle de développement, met sérieusement en œuvre l'exigence d'une "politique fiscale positive pour accroître la qualité et la durabilité", maintient la continuité et la stabilité des macro-politiques, Ne pas tourner, garder le soutien nécessaire de la reprise économique, la croissance régulière et la prévention des risques doit prêter attention à deux ou plusieurs choses, l'arrangement raisonnable des déficits, de la dette, des dépenses, avec des efforts accrus pour ajuster et optimiser la structure des dépenses, renforcer les ressources financières pour planifier dans son ensemble, renforcer la gestion de la dette du gouvernement local, promouvoir le développement durable de la finance, doivent s'assurer que la "différence", un pas dans la bonne direction.

1. Maintenir une intensité appropriée des dépenses et rendre les dépenses publiques plus durables Cette année, le déficit s'élève à environ 3,21 billions de yuans, soit moins que l'année dernière, la taille du déficit étant de 3,57 billions de yuans, soit 190 milliards de yuans de moins qu'en 2020, dans l'ensemble, la régulation et le contrôle macroéconomiques et la protection contre les risques financiers, et l'amélioration du mécanisme de régulation du cycle de la portée, la garantie efficace du Comité central du PCC et du Conseil d'État déterminent l'orientation de la tâche, et pour faire face au défi des nouveaux risques laissant une marge de manœuvre politique à l'avenir. Les dépenses du budget public général national ont dépassé 25 000 milliards de yuans, soit une augmentation de 1,8%. Nous avons augmenté le financement des principales tâches stratégiques nationales et contribué à maintenir les performances économiques dans une fourchette appropriée. Nous avons alloué 3 650 milliards de yuans à l'augmentation des obligations spéciales, soit 100 milliards de yuans de moins que l'année dernière, et nous avons activement prévenu les risques d'endettement des gouvernements locaux. Aucune obligation spéciale anti-épidémie ne sera émise et les dépenses locales pour le développement d'infrastructures telles que la santé publique et les moyens de subsistance de base seront garanties par les voies normales.
2. Nous avons continué à réduire les impôts et les taxes pour dynamiser les entités du marché. Nous continuerons à mettre en œuvre des politiques institutionnelles de réduction des impôts, à prolonger la période de mise en œuvre de certaines politiques progressives, y compris l'avantage de la TVA pour les petits contribuables, et à mettre en œuvre de nouvelles mesures structurelles de réduction des impôts. Nous donnerons la priorité au renforcement des incitations fiscales pour les petites et microentreprises. Tout en continuant à mettre en œuvre les politiques de réduction fiscale préférentielle pour les petites et microentreprises, nous augmenterons encore les réductions et les exonérations fiscales pour les petites et microentreprises et les entreprises individuelles. Nous soutiendrons vigoureusement l'industrie manufacturière et l'innovation scientifique et technologique, et nous renforcerons la vitalité et la viabilité des entreprises. On estime que plus de 700 milliards de yuans viendront s'ajouter à la charge des acteurs du marché cette année.
3. Nous avons amélioré le système de gestion des fonds directs, élargi le champ d'application des fonds directs et inclus les 27 paiements de transfert dans les fonds directs, pour un montant total de 2 800 milliards de yuans, soit une augmentation de 1 100 milliards de yuans par rapport à l'année précédente. Nous allons améliorer le système de contrôle des fonds directs, prêter une attention particulière à la distribution, à l'allocation et à l'utilisation des fonds directs, et continuer à améliorer les performances des fonds financiers. À la fin du mois de juin, 92,5% de fonds directs avaient été émis, et tous les fonds éligibles avaient été émis. Dans le même temps, nous accélérerons la mise en place d'un système de gestion budgétaire basé sur la performance qui couvre tous les aspects du processus de gestion budgétaire, nous encouragerons l'incorporation substantielle de la gestion basée sur la performance dans le processus de gestion budgétaire, nous renforcerons l'application des résultats basés sur la performance et nous ferons un bon usage des fonds gouvernementaux limités.
4. Augmenter les paiements de transfert pour s'assurer que les trois garanties, à savoir les trois garanties, sont pleinement respectées. Malgré de nouvelles ressources financières limitées, le gouvernement central allouera cette année 8 337 milliards de yuans en paiements de transfert aux gouvernements locaux, dont 7 5018 milliards de yuans en paiements de transfert généraux, soit une augmentation de 7,8% et une augmentation significativement plus élevée que l'année dernière. Nous redoublerons d'efforts pour réduire les ressources financières. Les paiements de transfert du gouvernement central seront dirigés vers les régions centrales et occidentales et les zones en difficulté, afin de soutenir le fonctionnement normal des gouvernements locaux, en particulier ceux qui sont en difficulté, de fournir des services publics et de développer des programmes visant à améliorer le bien-être de la population. Nous renforcerons la capacité des gouvernements locaux à garantir la sécurité sociale, l'agriculture et la protection de l'environnement, et à veiller à ce que les moyens de subsistance de la population soient protégés.
5. Soutenir vigoureusement l'innovation scientifique et technologique et accélérer le développement d'un système industriel moderne Nous nous efforcerons d'améliorer la qualité et l'efficacité du développement économique et de soutenir les efforts visant à accélérer le développement d'un système intégré de demande intérieure. Nous encouragerons vigoureusement l'innovation scientifique et technologique, augmenterons les dépenses de recherche fondamentale, réaliserons des percées dans les technologies clés et fondamentales, soutiendrons les efforts visant à améliorer notre capacité d'innovation indépendante, accélérerons le développement d'un système industriel moderne et moderniserons les chaînes industrielles et les chaînes d'approvisionnement. Nous soutiendrons le développement des investissements et du commerce étrangers.
6. Nous ferons de notre mieux pour garantir et améliorer le bien-être des personnes. Nous formulerons des politiques appropriées pour améliorer le bien-être de la population à la lumière de la situation fiscale et des besoins réels, et nous encouragerons la gestion des listes de dépenses pour l'amélioration du bien-être de la population. Nous mettrons en place de solides mécanismes d'incitation et de restriction et rendrons plus scientifique la gestion des dépenses consacrées au bien-être de la population. Nous améliorerons le mécanisme de redistribution pour veiller à ce que les groupes à faible revenu répondent à leurs besoins fondamentaux. Nous ferons tout notre possible pour augmenter les paiements de transfert du gouvernement central aux gouvernements locaux, donner la préférence aux zones en difficulté financière et aux zones moins développées, et renforcer notre capacité à garantir les niveaux de vie de base.
7. Nous avons veillé à ce que le gouvernement se serre la ceinture et améliore encore la structure des dépenses publiques. Nous allons resserrer strictement les dépenses budgétaires, examiner de près les nouvelles dépenses publiques, réduire vigoureusement ou éliminer les dépenses inefficaces et inefficientes, et exploiter pleinement le potentiel de réduction des dépenses. Le gouvernement central a pris l'initiative de se serrer la ceinture en réduisant encore de manière significative les dépenses non urgentes et non rigides ainsi que les dépenses générales, afin de libérer des ressources financières plus précieuses pour améliorer le niveau de vie de base et soutenir le développement des entités de marché.

Lors de la prochaine étape, le Trésor mettra résolument en œuvre le déploiement des décisions du Comité central et du Conseil d'État, adhérera toujours à la recherche d'une amélioration de la stabilité, avec pour thème le développement de la haute qualité, approfondira la réforme structurelle de l'offre, fera de la réforme et de l'innovation sa dynamique fondamentale, répondra aux besoins croissants de la population pour atteindre l'objectif fondamental d'une vie meilleure, mettra en œuvre avec précision la politique macroéconomique et encouragera l'efficacité d'une politique fiscale active, Accélérer la seconde moitié des dépenses budgétaires et le calendrier d'émission des obligations des gouvernements locaux, soutenir l'économie réelle et promouvoir l'emploi, stimuler davantage la vitalité dynamique de l'organe principal du marché, en même temps perfectionner le mécanisme de régulation du cycle croisé, maintenir la continuité, la stabilité et la durabilité de la politique macroéconomique, dans l'ensemble faire du bon travail cette année et la cohésion de la politique fiscale, gérer la possibilité de risques cycliques, consolider la tendance positive de la stabilité économique, nous avons travaillé dur pour accomplir les principaux objectifs et tâches de l'année pour le développement économique et social.

1. L'exécution globale du budget a été bonne et la capacité de coordination et de garantie du budget a continué de s'accroître

Au cours du premier semestre de cette année, l'économie nationale est restée stable, s'est renforcée et s'est améliorée. Sur cette base, les recettes publiques ont connu une reprise de la croissance, les dépenses dans des domaines clés tels que le bien-être de la population ont été efficacement garanties et l'exécution du budget a été généralement bonne.

1. Les recettes fiscales se sont redressées et leur qualité s'est améliorée.

Au premier semestre de cette année, les recettes du budget public général de la Chine ont atteint 11 7116 milliards de yuans, en hausse de 21,8% en glissement annuel et de 8,6% par rapport à la même période en 2019. Les recettes du budget public général du gouvernement central ont atteint 5 462 400 milliards de yuans, en hausse de 23,2% en glissement annuel et de 5,9% par rapport à la même période en 2019. Les recettes du budget public général des gouvernements locaux ont atteint 6 2492 milliards de yuans, en hausse de 20,6 % en glissement annuel et de 11,1 % par rapport à la même période en 2019. Les recettes fiscales ont rebondi dans tout le pays, les recettes dans les régions de l'est, du centre, de l'ouest et du nord-est ayant augmenté respectivement de 12,5 pour cent, 9,1 pour cent, 10,2 pour cent et 4,1 pour cent par rapport à la même période en 2019.

La reprise économique a stimulé la croissance rapide des recettes fiscales, et les recettes fiscales des principales catégories d'impôts et de la plupart des industries ont fondamentalement retrouvé ou largement dépassé les niveaux d'avant l'épidémie. Les recettes fiscales nationales ont atteint 10 046,1 trillions de yuans, en hausse de 22,5 % en glissement annuel et de 8,7 % par rapport à la même période en 2019. La taxe sur la VALEUR AJOUTÉE intérieure, la taxe sur la consommation intérieure, l'impôt sur le revenu des sociétés et la taxe sur les importations ont augmenté respectivement de 22,5%, 12,8%, 17,7% et 27,6%, soit 5% (après déduction de la réduction du taux de TVA et d'autres facteurs non comparables), 2,6%, 9,2% et 7,1%, par rapport à la même période en 2019. Nous avons pris des mesures solides pour mettre en œuvre les politiques de réduction des frais, nous avons intensifié les efforts pour sévir contre les frais et charges facturés illégalement par les entreprises, et nous avons mis en œuvre ces politiques de manière efficace.

2. Maintenir une intensité de dépenses appropriée et assurer des dépenses adéquates dans les domaines clés

Au cours du premier semestre de cette année, les dépenses nationales dans le budget public général se sont élevées à 12,1676 billions de yuans, soit une augmentation de 4,5% par rapport à la même période de l'année dernière, ce qui indique un niveau de dépenses relativement élevé. Sur ce total, les départements du gouvernement central ont mis en œuvre l'obligation de se serrer la ceinture et de réduire de manière significative les dépenses non urgentes et non rigides. Les dépenses du budget général de l'administration centrale ont diminué de 6,9% en glissement annuel, ou de 2,4% après déduction du retard dans l'allocation de certaines dépenses par rapport à l'année dernière. Les dépenses des budgets publics généraux des gouvernements locaux ont augmenté de 6,4% d'une année sur l'autre.

Les dépenses publiques ont été maintenues en dessous de la moyenne tout en protégeant les secteurs clés du gouvernement. Les dépenses dans des domaines clés du gouvernement, tels que la fourniture de services de sécurité sociale, ont augmenté rapidement, et les dépenses pour le niveau de vie de base ont été bien garanties. Les dépenses consacrées à l'éducation, au logement, à la sécurité sociale, à l'emploi et aux soins de santé ont augmenté respectivement de 10,1%, 15,1%, 8,2% et 3,8%. Au 15 juillet, 470,5 milliards de yuans avaient été prévus pour l'investissement dans le cadre du budget du gouvernement central, soit 77,1% du chiffre prévu. Les départements concernés ont renforcé la communication et la coordination afin de promouvoir le développement des projets le plus rapidement possible.

3. Mettre pleinement en œuvre les exigences du gouvernement en matière de resserrement budgétaire et de meilleure utilisation des ressources financières.

Nous continuerons à nous serrer la ceinture en tant que politique budgétaire de base, à fixer les dépenses sur la base des recettes, à vivre selon nos moyens et à resserrer strictement les dépenses budgétaires. Nous réduirons de manière significative les dépenses qui ne sont pas urgentes mais qui ne sont pas rigides ; nous réduirons considérablement les activités officielles telles que les réunions, les formations, les forums et les célébrations ; et nous approuverons strictement les budgets des visites officielles à l'étranger, des véhicules officiels et de l'hospitalité officielle, de manière à libérer des ressources financières plus précieuses pour des domaines clés tels que l'amélioration du niveau de vie de base de la population. Nous renforcerons les contraintes pesant sur l'exécution des budgets, mettrons strictement en œuvre les budgets approuvés par l'Assemblée nationale populaire et interdirons strictement les crédits non budgétisés ou surbudgétisés. Nous avons insisté sur le renforcement des orientations au niveau local, sur l'application locale de la frugalité, sur une budgétisation stricte, sur l'application stricte des normes, sur le fait que les dépenses ne peuvent pas être ouvertes, que la formation ne peut pas être achevée, que la mise en œuvre des projets ne peut pas être retardée en temps voulu pour adapter les objectifs, que l'utilisation des fonds peut être renforcée et intégrée dans son ensemble, que l'efficacité de l'allocation des fonds peut être améliorée de manière effective.

2. Mettre pleinement en œuvre la tâche consistant à assurer la protection économique, sociale et environnementale et sauvegarder sérieusement le développement économique global et la stabilité sociale.

Renforcer la recherche préalable sur la situation macroéconomique, autour d'une base solide pour faire du bon travail sur les "six stabilités", la mise en œuvre complète des "six protections", la planification du système, les politiques et les mesures fiscales, s'en tenir à la ligne de fond de la pensée, bien à travers le cycle et le macro-contrôle prospectif, renforcer l'expansion de la prévention et du contrôle des épidémies et les réalisations du développement économique et social, promouvoir vigoureusement le redressement économique et la stabilité sociale et les moyens de subsistance de la population pour une amélioration continue.

1. Nous avons renforcé la politique de priorité à l'emploi et fait en sorte que le marché du travail se développe de manière plus saine et plus stable.

Premièrement, un financement plus solide pour l'emploi. En 2021, le gouvernement central allouera 56,76 milliards de yuans aux subventions à l'emploi, soit une augmentation de 2,03 milliards de yuans par rapport à l'année dernière, afin de soutenir la mise en œuvre des politiques de soutien à l'emploi et à l'entrepreneuriat. Nous considérerons la formation professionnelle comme une mesure clé pour atténuer les problèmes structurels de l'emploi, et nous guiderons les gouvernements locaux dans l'accélération de l'utilisation des fonds pour l'amélioration des compétences professionnelles.

Deuxièmement, nous avons continué à renforcer les politiques visant à aider les entreprises à stabiliser leurs emplois. Au cours du premier semestre de cette année, un total de 9,52 milliards de yuans a été fourni à 375 000 entreprises, bénéficiant à 9,429 millions d'employés. Nous continuerons à mettre en œuvre la politique d'expansion de l'emploi par le biais de la formation "emploi contre emploi" et à aider les micro, petites et moyennes entreprises à trouver des emplois pour les groupes clés.

3) Des progrès constants ont été réalisés dans l'amélioration des compétences professionnelles. Nous coopérerons avec les départements concernés pour formuler et améliorer les politiques et les mesures relatives à la formation professionnelle, ajusterons les subventions pour la formation professionnelle, étendrons de manière appropriée la couverture des subventions pour l'amélioration des compétences professionnelles et assouplirons les conditions de demande de subventions. Nous introduirons un nouveau type de système d'apprentissage pour les entreprises ayant des caractéristiques chinoises et fournirons des subventions à la formation professionnelle aux entreprises qui organisent des formations en apprentissage conformément à la réglementation en vigueur. Pendant la période de formation, les frais de subsistance (y compris les frais de transport) seront subventionnés pour ceux qui ont participé à la formation professionnelle, tels que ceux qui sont sortis de la pauvreté, ceux qui ont des difficultés à trouver un emploi et les membres des familles à chômage zéro.

Quatrièmement, le système de soutien à l'emploi pour les groupes clés a continué à s'améliorer. Nous garantirons l'emploi des groupes clés tels que les diplômés de l'enseignement supérieur, les travailleurs migrants ruraux et le personnel militaire à la retraite. Nous coordonnerons les politiques et les mesures telles que les réductions et les exonérations fiscales, les prêts garantis et les taux d'intérêt réduits pour la création d'entreprises, ainsi que les subventions d'assurance sociale, afin d'aider les groupes clés à trouver un emploi ou à créer leur propre entreprise, et d'encourager les chômeurs à reprendre le travail et à trouver un emploi.

Grâce à ces politiques, la situation de l'emploi en Chine a été généralement stable au cours du premier semestre de l'année. Le taux de chômage urbain étudié était de 5,2% en moyenne, soit une baisse de 0,6 point de pourcentage par rapport à la même période de l'année précédente. 6,98 millions de nouveaux emplois urbains ont été créés, soit 63,5% de l'objectif de l'année.

2. En accordant la priorité à la satisfaction des besoins fondamentaux de la population, nous avons régulièrement amélioré le niveau de vie de base.

Tout d'abord, les prestations de retraite ont été améliorées. Les pensions de base des retraités seront augmentées de 4,5 %. Au cours du premier semestre de cette année, le gouvernement central a alloué plus de 780 milliards de yuans pour subventionner l'assurance vieillesse de base des employés des entreprises, des résidents urbains et ruraux, ainsi que la réforme de l'assurance vieillesse de base des bureaux gouvernementaux et des institutions publiques en 2021. Le gouvernement central augmentera la proportion des fonds d'assurance-vieillesse de base pour les employés des entreprises à 4,5%, pour un total de plus de 930 milliards de yuans, bénéficiant aux régions du centre et de l'ouest et aux provinces ayant de vieilles bases industrielles pour 215,2 milliards de yuans. Nous consoliderons le mécanisme à long terme de réduction de la pauvreté par le biais de l'assurance-vieillesse de base pour les résidents ruraux et urbains non actifs, et nous guiderons les gouvernements locaux dans l'amélioration et la mise en œuvre des politiques de paiement des primes de l'assurance-vieillesse de base pour les résidents ruraux et urbains non actifs dans le besoin.

Deuxièmement, le niveau de sécurité médicale s'est constamment amélioré. Nous continuerons à augmenter les subventions gouvernementales par habitant pour l'assurance médicale des résidents ruraux et des résidents urbains non actifs pour qu'elles atteignent pas moins de 580 yuans par personne et par an. Au cours du premier semestre de cette année, le gouvernement central a alloué 367,689 milliards de yuans aux subventions d'assurance médicale pour les résidents urbains et ruraux en 2021. Un total de 30,69 milliards de yuans de subventions à l'assistance médicale a été alloué pour mieux tirer parti du rôle de l'assistance médicale dans la fourniture d'un soutien médical de base. Nous soutiendrons les gouvernements locaux dans l'information sur l'assurance médicale, la réforme de la supervision des fonds et des méthodes de paiement, et nous améliorerons leur capacité à fournir des services d'assurance médicale. Nous améliorerons le système d'aide mutuelle pour les cliniques d'assurance médicale de base, établirons une liste des prestations d'assurance médicale et encouragerons l'achat régulier et institutionnalisé de médicaments en vrac.

Troisièmement, les coûts des vaccins contre le nouveau coronavirus et de la vaccination ont été efficacement garantis. Nous continuerons à faire du bon travail en matière de prévention et de contrôle des épidémies, à soutenir la vaccination gratuite des résidents contre le coronavirus et à subventionner 30% le coût des nouveaux vaccins contre le coronavirus et de la vaccination supporté par les caisses d'assurance maladie à tous les niveaux. Pour les régions soumises à la mise en commun de l'assurance médicale des employés ou de l'assurance médicale des résidents dont l'excédent roulant peut être payé pendant moins de trois mois au cours de l'année précédente, la proportion des subventions financières peut être augmentée après avoir été soumise à l'approbation des départements provinciaux des finances et de l'assurance médicale, de manière à ne pas affecter le paiement des prestations de la police pour le personnel assuré. Le gouvernement central subventionnera les régions de l'est, du centre et de l'ouest à hauteur de 30%, 40% et 50%, respectivement. Le gouvernement central réglera la subvention tous les six mois pendant cette campagne de vaccination.

Quatrièmement, les services de santé publique de base ont été considérablement améliorés. Au cours du premier semestre de cette année, le gouvernement central a alloué 65,394 milliards de yuans de subventions aux services de santé publique de base afin d'aider les gouvernements locaux à fournir des services de santé publique de base tels que la gestion des dossiers médicaux et la promotion de l'alphabétisation en matière de santé pour tous les résidents urbains et ruraux. Les subventions gouvernementales par habitant pour les services de santé publique de base ont augmenté de 5 yuans par rapport à l'année dernière pour atteindre 79 yuans par personne et par an.

Cinquièmement, le traitement des ayants droit a été pleinement mis en œuvre. Nous continuerons à augmenter les subventions et les allocations de subsistance pour les groupes ayant droit et les autres personnes d'environ 10%. Au cours du premier semestre de cette année, le gouvernement central a alloué 51,4 milliards de yuans de subventions aux ayants droit en 2021, garantissant près de 8,24 millions d'ayants droit, veillant à ce que leur niveau de vie suive le rythme du développement économique et améliorant leurs conditions de vie d'année en année. Un total de 2,38 milliards de yuans a été alloué à la sécurité médicale des ayants droit tout au long de l'année, assurant la mise en œuvre des prestations médicales pour les ayants droit, et soutenant les gouvernements locaux dans la résolution de difficultés particulières pour les ayants droit qui ne sont pas couverts par les remboursements d'assurance médicale existants.

Sixièmement, nous avons assuré le niveau de vie de base des pauvres. Maintenir la consolidation du développement des réalisations cruciales en matière de pauvreté, une connexion efficace avec la revitalisation du pays de la période de transition de la stabilité globale, l'assistance sociale, l'orientation de la politique autour dans le temps perdre la capacité de travail complètement ou partiellement sortir de la pauvreté population dans perdre la capacité de travail et ne peut pas obtenir un revenu stable population par l'emploi de l'industrie, conformément aux dispositions, dans les villages, ou les brins personnel de soutien de portée de secours. Au cours du premier semestre de cette année, le gouvernement central a affecté 147,621 milliards de yuans à l'assistance et aux subventions aux personnes dans le besoin pour aider les gouvernements locaux à coordonner les allocations de subsistance, l'assistance et le soutien aux personnes en situation d'extrême pauvreté, l'assistance temporaire, l'assistance aux vagabonds et aux mendiants, et les allocations de subsistance de base pour les orphelins. Au cours du premier semestre de cette année, 7,73 millions de bénéficiaires urbains et 35,38 millions de bénéficiaires ruraux d'allocations de subsistance ont atteint respectivement 694 yuans et 513 yuans par mois.

7) Nous avons continué à améliorer les politiques de soutien à la rénovation des maisons rurales délabrées. Le gouvernement ajustera le nombre de groupes ruraux à faibles revenus dans quatre catégories clés, y compris les ménages pauvres enregistrés, au cours de la période du 13e plan quinquennal. Au cours du premier semestre de cette année, le gouvernement central a alloué 9,946 milliards de yuans de subventions pour la rénovation des maisons délabrées dans les zones rurales afin d'aider les personnes éligibles à rénover les maisons délabrées et à moderniser les maisons rurales pour qu'elles résistent aux tremblements de terre.

Huitièmement, nous allons promouvoir un développement de l'éducation de haute qualité. Nous améliorerons le mécanisme de garantie de l'éducation préscolaire universelle et augmenterons l'offre de ressources pour l'éducation préscolaire. En 2021, 177 milliards de yuans seront alloués à la subvention de l'enseignement obligatoire urbain et rural afin d'aider les gouvernements locaux à renforcer le mécanisme de garantie du financement de l'enseignement obligatoire urbain et rural, à mettre en œuvre le plan de création de postes spéciaux pour les enseignants dans les écoles rurales d'enseignement obligatoire et à mettre en œuvre le plan d'amélioration de la nutrition des élèves ruraux recevant un enseignement obligatoire, en exemptant environ 156 millions d'élèves urbains et ruraux recevant un enseignement obligatoire de frais de scolarité et de frais divers et en leur fournissant des manuels scolaires gratuits. Environ 25 millions d'étudiants issus de familles pauvres ont reçu des allocations de subsistance, et le plan d'amélioration de la nutrition a bénéficié à environ 32 millions d'étudiants ruraux. Nous continuerons à améliorer les conditions de base pour le fonctionnement des écoles dans les zones rurales et à développer l'offre de diplômes universitaires dans les zones urbaines de manière ordonnée. Nous approfondirons l'intégration de l'industrie et de l'éducation dans les écoles professionnelles et la coopération entre les écoles et les entreprises. Nous allons promouvoir le développement d'un enseignement de première classe, d'un double enseignement de première classe et soutenir le développement de l'enseignement supérieur dans les régions du centre et de l'ouest. Nous améliorerons le système d'aide financière aux étudiants et veillerons à ce que tous les étudiants de tous les niveaux académiques, des écoles publiques et privées, et les étudiants issus de familles pauvres soient couverts.

Neuvièmement, nous avons soutenu le développement de programmes et d'industries culturels. Nous continuerons à intégrer les systèmes de services culturels publics urbains et ruraux et à accroître la couverture et l'efficacité des projets culturels qui profitent à la population. Nous améliorerons le mécanisme de gestion des fonds, encouragerons la publication d'un plus grand nombre de chefs-d'œuvre et soutiendrons la prospérité et le développement de la littérature et de l'art socialistes. Nous renforcerons la protection et l'utilisation des reliques culturelles, protégerons et transmettrons le patrimoine culturel immatériel de la Chine et promouvrons la culture traditionnelle chinoise. Nous soutiendrons les efforts visant à renforcer notre capacité de communication internationale et à promouvoir la mondialisation de la culture chinoise. Nous renforcerons la supervision et la gestion des actifs appartenant à l'État des entreprises culturelles centrales et favoriserons le développement sain et rapide des industries culturelles. Nous soutiendrons les préparatifs des Jeux olympiques et paralympiques d'hiver de Pékin et la préparation de l'équipe nationale, et nous accélérerons les efforts visant à faire de la Chine un pays sportif fort.

3. La poursuite des sauvetages des entités du marché et la consolidation des fondamentaux économiques.

Tout d'abord, nous allons prolonger la politique d'incitation et de subvention pour les petites et microentreprises jusqu'en 2023, et guider les gouvernements locaux pour qu'ils abaissent le taux de garantie annualisé pour les petites et microentreprises à 1,5% ou moins. Cela permettra de réduire progressivement le coût global du financement des petites et microentreprises et contribuera à résoudre les difficultés de financement des petites et microentreprises. Le prix de 3 milliards de yuans et le fonds de subvention pour 2021 ont été distribués en juin.

Deuxièmement, les taux d'intérêt d'escompte sur les prêts garantis aux start-ups ont augmenté. En mai 2021, le gouvernement central a alloué 6,336 milliards de yuans en subventions et récompenses pour les prêts garantis aux start-ups, soit une augmentation de 65,9 % en glissement annuel et quatre mois plus tôt que l'année précédente. Les fonds de subvention ont été inclus dans la catégorie des fonds directs du budget du gouvernement central afin d'aider les entreprises et l'emploi de manière précise et rapide.

Troisièmement, les garanties de financement de l'État ont continué à étendre leur couverture et à réduire les frais. Nous améliorerons le mécanisme de partage des risques de prêt, encouragerons le Fonds de garantie du financement de l'État à étendre ses activités de garantie et accélérerons l'investissement en actions. Au cours du premier semestre de cette année, 321,53 milliards de yuans et 249 300 nouvelles entreprises de coopération en matière de garantie du Fonds de garantie du financement de l'État ont été ajoutés, soit une augmentation de 36,6% et 90,3% en glissement annuel respectivement, et l'échelle cumulée des entreprises de coopération en matière de garantie a dépassé 1 000 milliards de yuans. La commission de garantie moyenne pour les institutions partenaires est tombée à 0,85%, soit une baisse de 0,16 point de pourcentage par rapport à la même période de l'année dernière. Promouvant activement la coopération entre les banques et les banques en matière de garantie par lots, la banque a réalisé des affaires dans 11 banques nationales et 23 provinces (régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central), avec un volume d'affaires total de 9 852 milliards de yuans.

Quatrièmement, les marchés publics pour promouvoir le développement des petites et moyennes entreprises. Nous avons révisé et publié les mesures administratives visant à promouvoir le développement des petites et moyennes entreprises par le biais des marchés publics, affiné et amélioré des mesures telles que les quotas de réservation et les examens des prix préférentiels, et augmenté la part des contrats de marchés publics accordés aux petites et moyennes entreprises.

4. Nous avons renforcé le soutien politique pour garantir la sécurité alimentaire et énergétique.

Tout d'abord, la capacité à assurer l'approvisionnement en céréales a encore été améliorée. Nous améliorerons les politiques de subvention des céréales. Nous avons mis en place des subventions pour les producteurs de maïs et de soja et soutenu la politique de prix d'achat minimum pour le blé et le riz. Un total de 120,485 milliards de yuans a été alloué en subventions pour protéger la fertilité des terres cultivées. Nous avons accordé 20 milliards de yuans de subventions uniques aux céréaliers pour les encourager à cultiver des céréales. Le gouvernement central a alloué 17,98 milliards de yuans aux fonds de risque céréalier locaux pour aider les gouvernements locaux à stocker des réserves de céréales et à maintenir la stabilité du marché céréalier. Nous étendrons la couverture et relèverons le niveau de l'assurance agricole. Nous étendrons la couverture de l'assurance à coût complet et de l'assurance des revenus des cultures pour le riz, le blé et le maïs, et nous fournirons progressivement une assurance couvrant le coût complet de la production agricole ou des revenus des cultures pour tous les ménages ruraux dans 500 comtés principaux producteurs de céréales dans 13 provinces principales productrices de céréales. Nous soutiendrons la mise en œuvre de la stratégie de stockage des céréales sur les terres et de stockage des céréales dans la technologie. Nous soutiendrons le développement de 100 millions d'hectares de terres agricoles de haute qualité, augmenterons la superficie des terres noires soumises à un labour de conservation de 40 millions d'hectares en 2020 à 70 millions d'hectares, et encouragerons le développement de zones irriguées modernes dotées d'installations techniques complètes, de technologies d'irrigation avancées, d'écosystèmes sains et d'une gestion efficace. Des projets de lutte contre les inondations et de lutte contre la sécheresse seront mis en œuvre. Nous soutiendrons les gouvernements locaux dans la prévention et le contrôle des principales maladies des cultures et des insectes nuisibles, dans la prévention et le contrôle des fourmis rouges, dans la prévention et le contrôle des inondations, dans la lutte contre la sécheresse et l'aide aux sinistrés, et dans le contrôle des inondations en toute sécurité. En 2021, la superficie totale ensemencée en céréales d'été sera de 26 438 hectares, soit une augmentation de 265,5 hectares ou 1 % par rapport à 2020, inversant ainsi cinq années consécutives de déclin. La production totale de céréales d'été du pays s'est élevée à 145,82 millions de tonnes, soit une augmentation de 2,967 millions de tonnes ou 2,1 % par rapport à 2020.

Deuxièmement, la capacité de la Chine en matière de sécurité énergétique a continué à s'améliorer. Nous ajusterons et améliorerons les politiques de soutien aux véhicules à énergie nouvelle. Nous continuerons à ralentir la pente des subventions pour les véhicules à énergie nouvelle en réduisant la norme de subvention de 20% en 2021 par rapport au niveau de 2020, et nous maintiendrons généralement stables le système d'indicateurs techniques et le seuil des exigences techniques. Nous avons amélioré les subventions pour l'électricité produite à partir d'énergies renouvelables, alloué 89 milliards de yuans de subventions supplémentaires pour l'électricité produite à partir d'énergies renouvelables, et soutenu l'électricité produite à partir de sources photovoltaïques, éoliennes et d'autres sources d'énergie renouvelables. Nous allons accélérer la publication de la liste des subventions et confirmer leurs droits, et atténuer les difficultés de financement pour les entreprises de production d'électricité à partir d'énergies renouvelables. À partir de 2021, les nouvelles centrales photovoltaïques centralisées, les projets photovoltaïques distribués industriels et commerciaux et les projets éoliens terrestres seront connectés à l'internet à des prix abordables et entreront dans une nouvelle phase d'application à grande échelle. Renforcer la supervision illégale et suspendre ou réduire explicitement les fonds de subvention pour les projets de production d'électricité à partir de biomasse qui ne respectent pas les normes d'émission, en obligeant les entreprises à renforcer le contrôle des émissions, à respecter les normes d'émission et à garantir la sécurité et l'efficacité des fonds de subvention. Soutenir l'extraction de gaz non conventionnel. Un total de 6,01 milliards de yuans sera alloué aux fonds de développement des énergies propres en 2021, et les gouvernements locaux et les entreprises seront encouragés à augmenter leur production de gaz conformément au principe "subventionner plus d'énergie et subventionner plus d'énergie en hiver." Au premier semestre de cette année, les énergies vertes et à faible teneur en carbone ont continué à se développer, la capacité installée de l'énergie éolienne et de l'énergie solaire ayant augmenté respectivement de 34,7% et de 23,7% en glissement annuel. Les ventes de véhicules à énergie nouvelle ont atteint 1,206 million d'unités, soit une augmentation de 139 % d'une année sur l'autre. La production de gaz naturel a augmenté de 10,9 %, celle de gaz de schiste de 25 %.

5. Nous avons amélioré et modernisé les chaînes industrielles et d'approvisionnement, et continué à améliorer la qualité, la performance et la compétitivité de base de l'économie.

Premièrement, nous soutiendrons les efforts visant à améliorer notre capacité d'innovation scientifique et technologique. Nous continuerons à faire de la lutte contre les technologies clés et fondamentales le point central de l'investissement dans la science et la technologie, nous ferons tout notre possible pour assurer l'organisation et la mise en œuvre de grands projets scientifiques et technologiques et nous nous concentrerons sur la résolution d'un certain nombre de problèmes qui ont atteint leur paroxysme. Nous soutiendrons la mise en œuvre de fonds nationaux pour encourager l'application des progrès scientifiques et technologiques, encouragerons les capitaux non gouvernementaux et financiers à investir dans l'innovation et accélérerons l'application des progrès scientifiques et technologiques. Nous aiderons des entreprises plus qualifiées à entreprendre des tâches de recherche nationale et les encouragerons à devenir les principaux acteurs dans la prise de décisions sur l'innovation technologique, l'investissement dans la R&D, l'organisation de la recherche et l'application des résultats de la recherche. Nous augmenterons considérablement les dépenses consacrées à la recherche fondamentale, en mettant l'accent sur la Fondation nationale des sciences naturelles de Chine, et nous soutiendrons régulièrement les instituts de recherche, les bases d'innovation scientifique et technologique et le personnel de recherche dans les domaines de la recherche fondamentale. Au cours du premier semestre de cette année, les nouveaux moteurs du développement économique de la Chine ont connu une croissance rapide. Le chiffre d'affaires de l'industrie chinoise des hautes technologies a augmenté de 33,6 % en glissement annuel et de 20,4 % en moyenne au cours des deux dernières années, soit 5,3 points de pourcentage de plus que le niveau national global.

Deuxièmement, nous accélérerons l'optimisation et la modernisation des chaînes industrielles. Nous nous concentrerons sur les principales chaînes industrielles manufacturières, nous nous attaquerons aux goulets d'étranglement et aux points de rupture, nous soutiendrons l'innovation collaborative des chaînes industrielles et le développement de plateformes de services publics, et nous moderniserons les chaînes industrielles et les chaînes d'approvisionnement. Nous améliorerons les politiques de compensation de l'assurance pilote pour le premier (ensemble) d'équipements technologiques majeurs, rendrons le catalogue d'orientation pour le premier (ensemble) d'équipements technologiques majeurs plus ciblé, simplifierons les procédures de demande de financement, encouragerons les gouvernements locaux à introduire des mesures d'incitation pour l'application du premier (ensemble) d'équipements technologiques majeurs, et soutiendrons la diffusion et l'application de produits innovants. Nous ferons jouer pleinement le rôle des fonds d'investissement gouvernementaux dans le secteur manufacturier, guiderons les capitaux non gouvernementaux pour accroître les investissements dans les circuits intégrés, les nouveaux matériaux et les technologies de l'information de la prochaine génération, et assurerons la sécurité des chaînes industrielles et d'approvisionnement.

Troisièmement, nous soutiendrons le développement innovant des micro, petites et moyennes entreprises. Nous organiserons des récompenses et des subventions spéciales pour soutenir le développement de haute qualité de plus de 1 000 "petits géants" spécialisés et innovants au niveau de l'État, par lots, et nous accélérerons la culture d'un groupe de petites et moyennes entreprises dotées d'une forte capacité d'innovation et de bonnes performances de croissance qui se concentrent sur des segments de marché et des activités principales. Nous renforcerons le développement de plateformes de démonstration permettant aux petites et moyennes entreprises de fournir des services publics. Nous avons augmenté le soutien fiscal au développement de la finance inclusive et mis en œuvre la politique de réduction des intérêts sur les prêts garantis pour les entreprises en phase de démarrage. Nous lancerons un programme spécial de transformation des brevets pour répondre aux besoins technologiques des petites et moyennes entreprises et stimuler leur développement innovant.

6. Nous avons augmenté les paiements de transfert du gouvernement central aux gouvernements locaux et nous avons veillé à ce que le gouvernement, le gouvernement et les gouvernements locaux qui garantissent l'agriculture, le tourisme et la sécurité sociale au niveau de la communauté soient pleinement satisfaits.

Premièrement, le gouvernement central augmentera encore les paiements de transfert aux gouvernements locaux. Nous augmenterons les paiements de transfert aux gouvernements locaux en réduisant leur niveau et en ajustant leur structure, même si les nouvelles ressources financières réelles sont limitées. Les paiements de transfert du gouvernement central aux gouvernements locaux atteindront 8 337 milliards de yuans en 2021, soit une légère augmentation par rapport à 2020. Les paiements de transfert généraux ont augmenté de 7,8%, y compris les paiements de transfert pour l'autorité fiscale commune et les autres paiements de transfert généraux, qui ont augmenté de 6,1% et 9,2%, respectivement, ce qui est nettement plus élevé que l'année dernière. Nous augmenterons les paiements de transfert pour l'égalisation de l'accès aux services publics de base en allouant 1 908,7 trillions de yuans, soit une augmentation de 11% par rapport à la même période de l'année dernière. Nous avons alloué 337,9 milliards de yuans en primes et subventions pour le mécanisme de garantie du financement de base des gouvernements au niveau des comtés, soit une augmentation de 13,4% par rapport à la même période de l'année dernière, afin d'aider les gouvernements locaux à garantir le niveau de vie, les salaires et le fonctionnement de base, et à rendre les services publics de base plus équitables.

Deuxièmement, les gouvernements locaux sont devenus plus aptes à assurer la sécurité et la protection des résidents ruraux. Nous augmenterons les paiements de transfert pour égaliser l'accès du public à la sécurité sociale de base, ainsi que les prix et les subventions fournis par le mécanisme de garantie du financement de base des gouvernements au niveau des comtés, et nous continuerons à allouer des ressources financières aux régions ayant des difficultés financières. Nous soutiendrons fermement les gouvernements locaux dans l'augmentation de leurs ressources financières disponibles et dans l'amélioration de leur capacité à garantir la sécurité sociale, l'agriculture et les résidents ruraux. Jusqu'à présent, 1 8527 milliards de yuans ont été alloués en paiements de transfert pour assurer la péréquation, et tous les prix et subventions pour le mécanisme de garantie du financement de base des gouvernements de comté ont été distribués. D'après les résultats du contrôle effectué au cours du premier semestre de cette année, les ressources financières effectivement disponibles dans tous les comtés et districts peuvent répondre à la norme nationale des "trois garanties", et la situation en matière de garantie est meilleure qu'au cours de la même période de l'année dernière.

Troisièmement, nous avons renforcé la supervision et l'orientation des activités locales liées aux trois garanties. Depuis janvier de cette année, nous avons effectué un contrôle mensuel des performances financières locales, en mettant l'accent sur le renforcement du contrôle local de l'agriculture, de l'agriculture et de la sécurité sociale, et nous avons rapidement exhorté et guidé les gouvernements locaux pour vérifier et résoudre les problèmes et les risques découverts au cours du processus de contrôle. Dans le même temps, elle améliore constamment le système de suivi afin de garantir une collecte et une analyse précises et opportunes des données de suivi, et s'engage à prévenir et à résoudre les risques liés aux "trois garanties".

Troisièmement, nous avons amélioré et mis en œuvre des politiques visant à réduire les impôts et les taxes, ce qui a eu pour effet de dynamiser les entités du marché.

Conformément à l'esprit de la conférence économique centrale et du rapport de travail du gouvernement, les exigences de déploiement, l'optimisation et la mise en œuvre de la politique de réduction des impôts JiangFei, en tenant compte de la durabilité et de la mise en œuvre de l'aide fiscale aux entreprises nécessitant un renflouement, la mise en œuvre des politiques fines, résolument mettre en place des réductions d'impôts, la réduction du coût de la réduction en place, et les entreprises de l'économie réelle à réduire les coûts, optimiser l'environnement du développement des entreprises, stimuler le marché principal de l'énergie. En 2021, plus de 700 milliards de yuans seront réduits en impôts et taxes.

1. Nous avons continué à mettre en œuvre des réductions de taxes et de redevances institutionnelles.

Nous continuerons à mettre en œuvre des politiques institutionnelles de réduction des impôts, telles que l'abaissement des taux de TVA, la retenue des remboursements de TVA et des déductions supplémentaires spéciales pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques, et à mettre en œuvre des réductions de frais institutionnels, telles que la réduction des primes de l'assurance vieillesse de base pour les employés, afin de continuer à libérer les effets de chevauchement de ces politiques.

2. Nous avons ajusté les politiques pour tenir compte de l'introduction progressive des réductions d'impôts et de taxes par catégorie.

Des réductions progressives des impôts et des taxes seront introduites en 2020 pour faire face à l'épidémie et seront progressivement supprimées de manière ordonnée. Nous prolongerons la période de mise en œuvre des politiques telles que la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée pour les petits contribuables, introduite pendant l'épidémie, afin de maintenir le soutien nécessaire à la reprise économique. Les politiques temporaires et d'urgence concernant la prévention, le contrôle et l'approvisionnement des épidémies seront suspendues à leur expiration. Nous reprendrons la collecte des primes d'assurance sociale en 2021 et prolongerons la politique de réduction des primes d'assurance chômage et d'assurance contre les accidents du travail jusqu'au 30 avril 2022, en tenant compte des demandes des entreprises, de la garantie des prestations de sécurité sociale et de la capacité de soutien du fonds. En 2021, les limites supérieures et inférieures de l'assiette des cotisations de sécurité sociale seront en principe rétablies à la normale, et les provinces connaissant de réelles difficultés pourront effectuer une transition de deux ans.

(3) Les incitations fiscales en faveur des petites et microentreprises ont été renforcées.

Outre la mise en œuvre de la politique globale de réduction des impôts et des taxes pour les petites et microentreprises, nous augmenterons encore les réductions et les exonérations fiscales pour les petites et microentreprises et les entreprises individuelles. À partir du 1er janvier de cette année, l'impôt sur le revenu sera réduit de moitié pour les personnes dont le revenu annuel imposable est inférieur à 1 million de yuans, en plus de la politique préférentielle actuelle. À partir du 1er avril, le seuil de TVA pour les petits contribuables passera de 100 000 yuans à 150 000 yuans pour les ventes mensuelles.

4. Nous avons renforcé le soutien à l'industrie manufacturière et à l'innovation scientifique et technologique.

Nous continuerons à mettre en œuvre la politique de déductions fiscales supplémentaires de 75% pour les dépenses de R&D des entreprises, à augmenter la proportion de déductions fiscales supplémentaires pour les dépenses de R&D des entreprises manufacturières à 100%, à permettre aux entreprises de bénéficier de déductions fiscales supplémentaires tous les six mois, et à encourager davantage les entreprises à augmenter leurs dépenses de R&D grâce à des politiques fiscales préférentielles. À partir du 1er avril de cette année, les équipements de transport, les machines et équipements électriques, les instruments et les compteurs, les médicaments, les fibres chimiques et d'autres entreprises manufacturières seront inclus dans la politique de remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée des entreprises manufacturières de pointe, mettant en œuvre le remboursement mensuel intégral de la taxe sur la valeur ajoutée.

5. Empêcher résolument la perception arbitraire de droits, d'amendes et de répartitions.

Nous continuerons à examiner et à normaliser les fonds de redevances, à annuler les redevances de construction portuaire et à abaisser les normes de collecte des fonds de développement de l'aviation civile auprès des compagnies aériennes. Depuis 2020, divers types de ports sont associés au projet de prévention des épidémies et de contrôle des fonds gouvernementaux et des frais administratifs ; nous augmenterons l'intensité de la réglementation des frais de violation de toutes sortes d'entreprises ; nous enquêterons sur tous les frais ; nous améliorerons les normes fiscales ; nous élargirons le champ d'application, les prélèvements, les contrôles stricts et déraisonnables de la croissance des recettes non fiscales ; nous empêcherons l'affaiblissement de la politique de dividendes de JiangFei.

Au cours du premier semestre de cette année, grâce aux efforts concertés de tous les secteurs, des réductions d'impôts et de frais ont été effectivement mises en œuvre, ce qui a donné un meilleur élan au développement des sauvetages d'entreprises. La vitalité des acteurs du marché a augmenté de manière efficace, et le nombre de nouveaux acteurs du marché liés à la fiscalité a atteint 6,242 millions, soit une augmentation de 27,3 % par rapport à 2020 et de 22,8 % par rapport à 2019. La performance des entreprises s'est généralement améliorée, et les bénéfices ont augmenté de manière significative. Le chiffre d'affaires des entreprises chinoises a augmenté de 34,4% en glissement annuel, soit une augmentation moyenne de 15,1% par rapport à 2019. Les bénéfices totaux des entreprises industrielles de taille supérieure à la taille désignée ont augmenté de 66,9 % en glissement annuel. La confiance des acteurs du marché dans la croissance économique future continue de s'améliorer. L'indice des directeurs d'achat (PMI) de l'industrie manufacturière s'est établi à 50,9% en juin, se situant dans la zone économique pendant 16 mois consécutifs.

4. Le mécanisme direct des fonds publics a été normalisé, ce qui rend les fonds publics plus précis et plus efficaces au profit des entreprises et de la population.

Nous devrions consciencieusement résumer l'expérience efficace du mécanisme direct en 2020, mettre en œuvre le mécanisme direct des fonds fiscaux sur une base régulière, étendre le champ d'application des fonds directs, optimiser le processus d'allocation et superviser strictement les fonds. Au cours du premier semestre de cette année, le mécanisme d'accès direct régulier a été mis en œuvre de manière ordonnée, et sa mise en œuvre a été solide. Les fonds ont été rapidement distribués aux communautés et aux unités, les dépenses dans les domaines clés ont été efficacement garanties et les politiques bénéficiant aux entreprises et à la population ont été mises en œuvre avec précision.

(1) Les fonds directs ont dépassé 2 800 milliards de yuans et ont été généralement bien mis en œuvre.

Premièrement, élargir le champ du financement. Nous avons modifié le champ d'application du financement en passant des nouveaux fonds aux fonds existants, y compris les 27 paiements de transfert directement couverts par le gouvernement central, pour un total de 2 800 milliards de yuans, soit une augmentation de 1 100 milliards de yuans par rapport à l'année précédente, et en assurant fondamentalement une couverture complète des subventions du gouvernement central pour le bien-être de la population.

Deuxièmement, nous améliorerons le système institutionnel. Une série de documents, dont l'avis du ministère des finances sur le travail du mécanisme direct pour les fonds fiscaux en 2021, ont été publiés pour établir un système institutionnel couvrant l'ensemble du processus d'attribution, d'allocation, d'utilisation et de supervision des fonds. Nous continuerons à mettre en œuvre des mesures telles que l'examen archivé et le système de nom réel pour les bénéficiaires, à aligner efficacement l'offre et la demande de capital, et l'"irrigation au goutte-à-goutte de précision" pour rendre la gestion du capital plus scientifique et normalisée.

Troisièmement, optimiser le processus de distribution. En tenant compte des conditions locales, l'allocation des fonds a été ajustée de l'ensemble des allocations aux villes et aux comtés pour prendre en compte les besoins de la mise en commun provinciale, et la capacité de mise en commun provinciale des fonds a été renforcée de manière appropriée. Les gouvernements locaux peuvent raisonnablement décider des plans d'allocation budgétaire en fonction du système fiscal actuel, des sujets de la mise en œuvre des projets et des bénéficiaires des fonds, et conformément aux méthodes de gestion des fonds, afin de donner plus de fonds supplémentaires aux villes et aux comtés au niveau de la base. Nous avons augmenté le temps de fonctionnement des gouvernements locaux d'une semaine l'année dernière à moins de 30 jours, comme le stipule la loi sur le budget, en les informant à l'avance des quotas du gouvernement et des quotas, afin de laisser le temps aux gouvernements locaux de formuler des plans détaillés, de préparer des projets et de passer par les procédures de soumission pour approbation.

À la fin du mois de juin, 2,59 trillions de yuans de fonds directs du gouvernement central avaient été alloués, soit 92,5 % du total. Tous les fonds éligibles ont été alloués, et les fonds non alloués ont été basés sur le règlement réel, plus tôt que l'année dernière. Les gouvernements locaux ont alloué 2 506 000 milliards de yuans aux entités qui utilisent les fonds, ce qui représente 96,8 % des fonds alloués par le gouvernement central. Les dépenses dans chaque région ont atteint 1 635 000 milliards de yuans, soit un taux de progression de 63,1%. Les dépenses au niveau provincial ont atteint 0,614 trillion de yuans, soit 37,5% du total. Les dépenses au niveau local, dans les villes et les comtés, ont atteint 1 021 milliards de yuans, soit 62,5 % du total, ce qui reflète les dispositions institutionnelles prises dans le cadre du mécanisme direct régulier pour allouer et utiliser les fonds sur la base des faits réels et donner plus d'importance au niveau communautaire.

2. Nous renforcerons le contrôle et l'utilisation des fonds publics d'une manière plus normalisée et plus efficace.

D'une part, le système de suivi des fonds a été amélioré, le suivi des données a été étendu à l'ensemble de la gestion, la couverture complète des flux d'indices, des flux de liquidités et des flux d'informations a été réalisée de la source à la fin de la chaîne de suivi, l'utilisation des fonds a été émise et la synchronisation réglementaire a été réalisée, les sources de financement et les flux sont clairs, les comptes peuvent être vérifiés, les comptes sont réellement cohérents, nous améliorerons encore la normalisation et l'efficacité de l'allocation et de l'utilisation directes des fonds.

Deuxièmement, nous renforcerons le contrôle coordonné. Conformément à l'expansion des fonds directs, nous augmenterons le nombre de membres du mécanisme de travail spécial interministériel et améliorerons le mécanisme de travail coordonné multidépartemental. Nous renforcerons le partage des données et des informations, ouvrirons complètement les données du système de contrôle à l'audit, aux ressources humaines, à la sécurité sociale, aux affaires civiles et à d'autres départements, renforcerons la coordination et la coopération entre les départements dans la supervision des fonds, identifierons rapidement les problèmes dans le processus de mise en œuvre et veillerons à ce que les fonds soient utilisés là où ils sont le plus importants. Nous renforcerons les responsabilités des gouvernements locaux à tous les niveaux, nous renforcerons le contrôle de l'utilisation des fonds, nous améliorerons l'efficacité avec laquelle les fonds sont utilisés et nous empêcherons qu'ils soient détournés ou laissés à l'abandon.

Troisièmement, nous intensifierons les enquêtes et les sanctions en cas de violation. Les bureaux locaux de réglementation du ministère des finances exploiteront pleinement leurs atouts en matière de contrôle sur place et mèneront des inspections sur place sur les principales questions suspectes. Nous mettrons en place un système solide de signalement et d'interrogation des problèmes majeurs, et nous demanderons des comptes à ceux qui enfreignent les lois et les règlements. Les activités illégales telles que les fausses déclarations, l'interception et le détournement de fonds seront découvertes, examinées et poursuivies, et les responsables seront tenus de rendre des comptes.

(3) Le financement direct a produit des avantages significatifs pour les gouvernements locaux et les entités du marché.

Les gouvernements locaux ont résolument mis en œuvre les principes directeurs de la réunion exécutive du Conseil d'État et les exigences politiques pour la gestion des fonds directs du gouvernement central, se sont concentrés sur l'optimisation de la structure des dépenses, ont mis en évidence les utilisations clés des fonds directs, ont promu le flux de fonds dans la direction et les domaines souhaités par la population et les entreprises, et ont efficacement compensé les effets de certains "inconvénients" de la politique progressive. Cela a permis d'apporter un soutien financier solide et opportun aux gouvernements locaux pour qu'ils puissent assurer l'emploi, les entités du marché, les niveaux de vie de base, ainsi que les salaires et le fonctionnement au niveau de la communauté. Elle a également jeté des bases solides pour la réalisation des principaux objectifs de développement économique et social de cette année. Selon des statistiques incomplètes, plus de 70 % du total des fonds directs dépensés au cours du premier semestre de cette année ont été consacrés aux pensions locales, à l'éducation obligatoire, aux soins médicaux de base, au logement de base et à d'autres domaines de subsistance de base. Plus de 270 milliards de yuans ont été dépensés pour soutenir et protéger les acteurs du marché, au bénéfice de près de 580 000 acteurs de tous types.

5. Nous avons amélioré le mécanisme de financement de la dette publique et renforcé la gestion de la dette publique.

Nous continuerons à améliorer le mécanisme de gestion de la dette publique, à garder la "porte d'entrée" ouverte et la "porte de sortie" bloquée, à nous prémunir contre les risques liés à la dette des collectivités locales et à les désamorcer, et à jouer pleinement le rôle des emprunts publics réglementés dans la promotion du bon fonctionnement de la macroéconomie.

1. L'émission de bons du Trésor a été menée à bien.

Conformément aux décisions et aux plans du Comité central du PCC et du Conseil d'État, aucune obligation d'État spéciale ne sera émise en 2021. Le ministère des finances a élaboré des plans globaux pour l'émission d'obligations d'État, contrôlé raisonnablement l'échelle et le rythme d'émission des obligations nationales (en référence aux obligations nationales, voir ci-dessous), achevé avec succès l'émission d'obligations nationales au cours du premier semestre 2021, et le marché a été généralement stable. Au premier semestre de cette année, 2 816 900 milliards de yuans d'obligations du Trésor ont été effectivement émis, en hausse de 10,8% en glissement annuel, dont 2 688 200 milliards de yuans d'obligations du Trésor comptables et 128,7 milliards de yuans d'obligations du Trésor d'épargne, fournissant une garantie solide pour répondre aux besoins de financement du gouvernement central.

2. La taille des obligations spéciales des collectivités locales a été réduite de manière appropriée.

Compte tenu de l'importance des obligations spéciales émises en 2020, l'effet de la politique continuera à se déployer en 2021. Cette année, nous fixerons un plafond de 3 650 milliards de yuans pour la nouvelle dette spéciale des gouvernements locaux, soit 100 milliards de yuans de moins que l'année dernière. Nous tiendrons pleinement compte des besoins de conception et d'ajustement de la politique entre les cycles, nous prendrons des dispositions scientifiques pour l'émission de nouveaux quotas d'obligations spéciales et le rythme d'émission à la lumière des préparations de projets, et nous maintiendrons un soutien fort aux projets clés. Au cours du premier semestre de cette année, un total de 1 014,3 trillions de yuans d'obligations spéciales a été émis. Selon les statistiques préliminaires, environ la moitié des nouvelles obligations spéciales seront investies dans des projets majeurs d'infrastructures de transport, d'administration municipale et de parcs industriels. Environ 30 % seront investis dans des logements subventionnés par le gouvernement et dans des programmes sociaux majeurs tels que les soins de santé, l'éducation, les soins aux personnes âgées, la culture et le tourisme. Environ 20 % seront investis dans des projets majeurs dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture, de la conservation de l'eau, de l'énergie et de la logistique de la chaîne du froid urbaine et rurale, ce qui permettra de mieux répondre aux besoins de financement raisonnables des gouvernements locaux, d'accélérer les efforts visant à renforcer les liens faibles dans le domaine des soins de santé et d'autres domaines du bien-être de la population, et de mieux servir la stratégie nationale.

3. Le mécanisme de financement de la dette publique a continué de s'améliorer.

Premièrement, nous améliorerons constamment le mécanisme d'émission des bons du Trésor. Nous coordonnerons l'émission de bons du Trésor avec la gestion des recettes et des dépenses du budget du gouvernement central et des fonds du Trésor de manière scientifique, et nous maintiendrons un rythme raisonnable d'émission de bons du Trésor. Nous optimiserons les règles d'appel d'offres et d'émission des bons du Trésor comptables et améliorerons le mécanisme d'émission continue des bons du Trésor comptables. Nous mènerons activement mais prudemment des essais de vente d'obligations d'épargne par le biais de la banque mobile (par voie électronique), et nous élargirons les canaux de vente des obligations d'épargne.

Deuxièmement, nous fixerons un plafond raisonnable pour les nouvelles dettes. Nous demanderons à l'Assemblée nationale populaire d'approuver un plafond supplémentaire de 4,47 trillions de yuans pour la dette des gouvernements locaux en 2021, soit 260 milliards de yuans de moins que l'année précédente. Cela laissera une marge de manœuvre politique pour faire face aux nouveaux risques et défis à l'avenir, tout en maintenant un soutien proactif à la politique fiscale et en gardant le ratio de levier macroéconomique fondamentalement stable.

Troisièmement, nous améliorerons les mécanismes de gestion des programmes et des fonds de la dette des gouvernements locaux. Conformément au principe "le capital suit le projet", nous ferons du bon travail en matière de réserve de projets et de préparation préliminaire. Nous utiliserons les technologies de l'information pour effectuer une supervision pénétrante des projets d'obligations spéciales et renforcer le contrôle régulier des risques sur l'ensemble du cycle du projet. Les obligations spéciales émises par les mesures de gestion des performances des fonds de projet, la mise en œuvre du budget du fonds d'obligations selon le calendrier et les objectifs de performance pour le "double contrôle", la déviation sérieuse des objectifs de performance du projet, le retard ou l'arrêt du financement, la construction à court terme en raison d'une préparation inadéquate est difficile à mettre en œuvre le projet, permettant au gouvernement au niveau provincial en temps opportun selon les objectifs d'ajustement du programme, afin de garantir l'obligation légale sans risque. Nous allons normaliser la gestion des plateformes de divulgation d'informations sur les obligations des gouvernements locaux et promouvoir davantage la divulgation d'informations sur la dette des gouvernements locaux.

Quatrièmement, nous améliorerons l'émission d'obligations par les gouvernements locaux. Nous continuerons à émettre activement des obligations pour le compte des gouvernements locaux afin d'assurer un financement efficace et harmonieux de l'émission de la dette locale pendant l'épidémie. Nous avons publié des mesures provisoires pour l'administration de la notation de crédit des obligations des gouvernements locaux, défini des exigences de supervision pour les agences de notation de crédit des obligations des gouvernements locaux et encouragé le développement sain de la notation de crédit des obligations des gouvernements locaux. Nous avons pleinement encouragé l'émission de gré à gré d'obligations de gouvernements locaux, encouragé les gouvernements locaux à augmenter la fréquence et l'échelle des émissions de manière appropriée, et guidé Hebei, Sichuan et sept autres provinces pour émettre 4,36 milliards de yuans d'obligations de gouvernements locaux par l'intermédiaire des guichets des banques commerciales.

Cinquièmement, nous nous efforcerons de désamorcer les risques d'endettement caché des gouvernements locaux. Nous renforcerons globalement l'évaluation de la viabilité financière des projets et l'examen de leurs budgets, et nous soumettrons toutes les dépenses à un contrôle budgétaire conformément à la loi. Nous améliorerons le mécanisme permettant aux gouvernements locaux et à leurs départements d'allouer des fonds aux entreprises et aux institutions publiques conformément à la loi, et nous interdirons aux gouvernements locaux d'augmenter les dettes cachées sous la forme d'obligations d'entreprise. Nous établirons un mécanisme fondé sur le marché et la loi pour gérer les défauts de paiement, désamorcerons prudemment le stock de dettes cachées, renforcerons le partage d'informations et la surveillance coordonnée entre les départements gouvernementaux, et identifierons, enquêterons et tiendrons pour responsables les problèmes de dettes cachées découverts lors de l'audit, de la comptabilité et de la surveillance de divers secteurs d'activité. Nous mettrons résolument un terme aux emprunts illégaux et illicites. Nous ferons progresser régulièrement le travail de reconstitution du capital des petites et moyennes banques au moyen d'obligations spéciales.

6. Nous continuerons à donner la priorité au développement de l'agriculture et des zones rurales et prendrons de nouvelles mesures pour promouvoir de manière globale la revitalisation des zones rurales.

Après la victoire dans la lutte contre la pauvreté, nous allons promouvoir de manière globale la revitalisation rurale, ce qui constitue un changement historique dans l'orientation de notre travail lié à l'agriculture, aux zones rurales et aux agriculteurs. Le secteur financier met résolument en œuvre l'esprit de l'indicateur important de Jinping et la décision du secrétaire général du Comité central du PCC et du Conseil d'État de déployer, d'ajuster et d'optimiser en temps voulu les mécanismes et les mesures de travail, de consolider efficacement les résultats des moteurs de l'expansion de la pauvreté dans chaque travail, de soutenir la mise en œuvre complète de la stratégie de rajeunissement du pays, de s'efforcer de faire en sorte que des centaines de millions de paysans vivent une vie meilleure.

1. Les résultats obtenus en matière de lutte contre la pauvreté ont été consolidés et étendus.

Tout d'abord, nous avons conservé, ajusté et amélioré les fonds spéciaux originaux du gouvernement central pour la réduction de la pauvreté. Les anciens fonds spéciaux de lutte contre la pauvreté du gouvernement central seront ajustés et optimisés en subventions du gouvernement central pour relier la vitalisation rurale, et il sera clairement établi que les fonds de liaison seront utilisés pour soutenir les comtés clés dans la vitalisation rurale nationale au cours de la période de transition. En 2021, 156,1 milliards de yuans de fonds de transfert seront alloués, soit une augmentation de 10 milliards de yuans par rapport à 2020. 70% du total des fonds seront investis dans les provinces occidentales, et un certain nombre de comtés de la région occidentale qui ont été sortis de la pauvreté recevront un soutien clé pour la revitalisation rurale.

Deuxièmement, les paiements de transfert pertinents continueront à bénéficier d'un soutien préférentiel. Les paiements de transfert en faveur de 832 comtés pauvres pendant la période de réduction de la pauvreté continueront d'être mis en œuvre pendant la période de transition. Pendant la période de réduction de la pauvreté, les paiements de transfert favorisant le soutien aux trois régions et aux trois préfectures ainsi qu'à d'autres zones touchées par la pauvreté seront progressivement ajustés et optimisés pour favoriser le soutien aux comtés clés dans la revitalisation rurale nationale pendant la période de transition.

Troisièmement, nous continuerons à mettre en œuvre la politique de coordination et d'intégration des fonds ruraux dans les comtés frappés par la pauvreté. Imprimé en conjonction avec les départements concernés "à propos de l'intégration dans son ensemble pour continuer à soutenir l'avis de travail sur les fonds agricoles fiscaux des comtés pauvres, continuer à optimiser l'arrangement du système principal GongJianQi de la pauvreté, la gamme de capital intégré total inchangé, et principalement utiliser les arrangements financiers intégrés, incliner les comtés pauvres à soutenir et renforcer la supervision du financement de projet a fait l'ajustement, Nous soutiendrons efficacement les comtés frappés par la pauvreté dans la consolidation et l'expansion de leurs réalisations dans la réduction de la pauvreté à la lumière des conditions locales, et de promouvoir la revitalisation rurale en tandem.

2. La stratégie de revitalisation rurale a enregistré des progrès constants.

Premièrement, la qualité et l'efficacité du développement agricole ont été améliorées. Nous soutiendrons la protection des ressources en germoplasme du bétail et de la volaille et la création de parcs industriels semenciers, et nous explorerons et encouragerons le développement d'entreprises semencières à grande échelle qui intègrent la sélection, la reproduction et la promotion. Nous avons soutenu le développement de 50 parcs industriels agricoles modernes nationaux, de 50 groupements industriels présentant des caractéristiques agricoles distinctives et de 298 villes dotées d'industries agricoles fortes, et nous avons encouragé la revitalisation des industries rurales. Nous allons promouvoir de manière globale la construction d'installations de réfrigération et de conservation dans les zones de production de produits agricoles. Nous améliorerons le système national de garantie des crédits agricoles afin de mieux résoudre les difficultés de financement et les coûts de financement élevés des nouvelles entreprises agricoles.

Deuxièmement, nous avons soutenu les progrès constants du développement agricole et rural durable. Nous avons étudié et mis en œuvre une nouvelle série de politiques de subvention de la pêche au cours de la période du 14e plan quinquennal afin d'accélérer le développement de haute qualité de l'industrie de la pêche. Un total de 16,805 milliards de yuans a été alloué à la poursuite du troisième cycle de subventions et de récompenses pour l'écologie des prairies. Nous lancerons des essais pour l'agriculture verte et le recyclage, et approfondirons les essais pour connecter les systèmes d'eau et développer de beaux villages. Nous mènerons une campagne quinquennale pour améliorer le cadre de vie dans les zones rurales et mettrons en œuvre la politique de récompenses et de subventions gouvernementales pour la révolution des toilettes rurales. Nous augmenterons les subventions pour l'entretien et la maintenance des projets d'approvisionnement en eau dans les zones rurales et améliorerons la sécurité de l'approvisionnement en eau dans les zones rurales.

3) La réforme rurale globale a continué à s'approfondir. Nous soutiendrons la construction de beaux villages rouges "cinq rouges et quatre have" et créerons des manuels pratiques pour l'enseignement de l'histoire du parti qui cultivent la mission d'origine. Nous continuerons à soutenir et à renforcer les économies collectives au niveau des villages, à améliorer les politiques relatives aux prix et aux subventions accordés par le gouvernement pour les programmes de bien-être public en milieu rural et à moderniser le système et la capacité de gouvernance rurale. Nous mènerons des essais pilotes pour une réforme rurale globale et des projets pilotes pour développer un développement rural complexe, et nous aiderons les gouvernements locaux à explorer des modèles de revitalisation rurale globale à la lumière des conditions locales.

Quatrièmement, les politiques relatives aux marchés publics de produits agricoles et secondaires dans les zones touchées par la pauvreté ont été constamment améliorées. Nous continuerons à promouvoir les marchés publics de produits agricoles et secondaires dans les zones touchées par la pauvreté, à exploiter pleinement les avantages des unités budgétaires dans l'achat de produits agricoles et secondaires de manière soutenue et stable, à cultiver un certain nombre d'industries rurales dotées de caractéristiques distinctives et de marques compétitives capables de générer une augmentation stable et à long terme des revenus, à promouvoir la revitalisation des industries rurales et à promouvoir le développement des zones touchées par la pauvreté dans un plus grand nombre de domaines et à un niveau plus élevé.

7. Nous avons augmenté les investissements dans la protection écologique et environnementale et obtenu des résultats remarquables dans la lutte contre la pollution.

Nous avons pleinement mis en œuvre la pensée de Xi Jinping sur le progrès écologique, assumé fermement la responsabilité politique de soutenir la lutte contre la pollution et de promouvoir le progrès écologique, et amélioré encore la qualité de l'environnement en développant de nouveaux mécanismes, en augmentant les apports et en nous concentrant sur les domaines clés. En 2021, le gouvernement central allouera 437,4 milliards de yuans pour soutenir la prévention et le contrôle de la pollution et le progrès écologique.

1. Forte protection pour le ciel bleu, l'eau claire et la terre pure.

Tout d'abord, nous continuerons à travailler pour protéger notre ciel bleu. Un total de 27,5 milliards de yuans a été alloué à la prévention et au contrôle de la pollution atmosphérique afin de soutenir les efforts de réduction de la pollution et des émissions de carbone. Nous élargirons encore le champ d'application de l'aide au chauffage hivernal propre dans le nord de la Chine, soutiendrons 20 villes supplémentaires, dont Lanzhou et Jiamusi, par le biais d'évaluations concurrentielles, et continuerons à promouvoir la transformation verte de la consommation d'énergie. Nous continuerons à améliorer les chaudières à charbon et les fours industriels dans les zones clés, et nous soutiendrons le contrôle coordonné de la pollution par l'ozone PM2,5+. De janvier à juin, la concentration moyenne de PM2,5 dans 339 villes au niveau préfectoral et au-delà était de 34 microgrammes par mètre cube, soit une baisse de 2,9 % en glissement annuel, ce qui témoigne d'une amélioration continue de la qualité de l'air.

La deuxième est de renforcer continuellement la guerre pour la protection de l'eau verte. Un total de 21,7 milliards de yuans a été alloué à la prévention et au contrôle de la pollution de l'eau, à la promotion du traitement de la pollution de l'eau dans les bassins fluviaux, à la protection et à la restauration des écosystèmes aquatiques, aux sources centralisées d'eau potable et à la protection des écosystèmes des eaux souterraines, ainsi qu'à l'allocation de fonds supplémentaires aux bassins fluviaux clés tels que le fleuve Yangtze et le fleuve Jaune. Un total de 3,6 milliards de yuans sera alloué à l'amélioration de l'environnement dans les zones rurales, l'accent étant mis sur le traitement des eaux usées domestiques dans les zones rurales, pour soutenir le traitement des eaux noires et odorantes dans les zones rurales, et pour accélérer les efforts visant à remédier aux principales faiblesses affectant le cadre de vie rural. De janvier à juin, la proportion de sections ayant une bonne qualité d'eau (classe ⅰ - ⅲ) a augmenté de 1,1 point de pourcentage en glissement annuel, tandis que la proportion de sections ayant une mauvaise qualité d'eau (classe ⅴ) a diminué de 0,7 point de pourcentage en glissement annuel.

Troisièmement, nous soutiendrons activement les efforts visant à défendre la terre pure. Nous allouerons 4,4 milliards de yuans à la prévention et au contrôle de la pollution des sols, renforcerons la prévention des sources et la gestion des risques de pollution des sols, nous concentrerons sur les régions clés, les industries clés et les polluants clés, encouragerons l'utilisation sûre des terres agricoles et garantirons la sécurité alimentaire. Nous avons révisé les mesures de gestion des fonds de prévention et de contrôle de la pollution des sols, guidé activement la création de fonds de prévention et de contrôle de la pollution des sols au niveau provincial et encouragé la mise en place d'un mécanisme d'investissement diversifié.

2. Des progrès continus ont été réalisés dans les principaux projets de conservation et de restauration écologiques.

1) Nous avons réalisé des progrès considérables dans l'amélioration du système des montagnes, des rivières, des forêts, des terres agricoles, des lacs, de l'herbe et du sable. Le gouvernement central a alloué 9.9 milliards de yuans en 2021, continuer à mener wu Liang Suhai en Mongolie intérieure, hubei fleuve Yangtze trois gorges ShanShuiLinTian HuCao protection pilote et la restauration du projet écologique, lancé dans le fujian, le bassin de l'estuaire de la rivière jiulong en amont de la tête du fleuve Jaune dans gannan "différence" période, Nous ferons des efforts coordonnés pour améliorer la qualité et la stabilité des écosystèmes en contrôlant globalement les montagnes, les rivières, les forêts, les terres agricoles, les lacs, les prairies et le sable à leur source.

2) La protection et la restauration de l'écologie marine ont été menées à bien. En 2021, 4 milliards de yuans seront alloués à la protection et à la restauration de l'écologie marine pour aider les gouvernements locaux à promouvoir la campagne d'assainissement de la "baie bleue", la protection et la restauration des mangroves, les projets de protection et de restauration des zones côtières et le contrôle des polluants qui se déversent dans la mer, afin de renforcer les fonctions écologiques des baies et des îles urbaines, d'améliorer la qualité de l'environnement écologique marin et d'accroître la capacité des puits de carbone écologiques marins.

3) Des progrès continus ont été réalisés dans la protection et la restauration écologiques des forêts et des prairies. En 2021, nous allouerons 103,9 milliards de yuans de paiements de transfert à la sylviculture et aux prairies, mettrons en œuvre la politique de protection de toutes les forêts naturelles, soutiendrons les efforts visant à rendre les terres agricoles aux forêts et aux prairies et restaurerons et améliorerons les écosystèmes des prairies, renforcerons la protection et la restauration des zones humides, établirons un système de zones naturelles protégées dont les parcs nationaux constitueront l'élément principal, et encouragerons la conservation de la biodiversité. Nous avons soutenu les efforts à grande échelle visant à rendre les terres plus vertes. Nous améliorerons la politique relative aux gardes forestiers écologiques, mettrons en œuvre la compensation des avantages écologiques des forêts, renforcerons la protection des animaux et des plantes sauvages, et renforcerons la prévention et le contrôle des prairies forestières et des parasites des forêts.

4) Des progrès méthodiques ont été réalisés dans la restauration environnementale et l'amélioration des mines abandonnées héritées de l'histoire. Un capital de 2 milliards de yuans est prévu en 2021 pour soutenir des pays tels que le bassin du fleuve Jaune, la stratégie du plateau qinghai-tibet couvrant les zones clés pour mener à bien l'héritage historique de la gouvernance environnementale des mines abandonnées, et la mise en œuvre de la restauration des montagnes endommagées et de la végétation de surface, la remise en état des terres abandonnées, l'amélioration de la condition écologique régionale et du cadre de vie, la promotion de la qualité du système écologique et de la fonction de service.

3. Notre capacité à répondre aux catastrophes naturelles et autres urgences s'est constamment améliorée.

Tout d'abord, la mise en place de forces de lutte contre les incendies d'aéronefs a été vigoureusement encouragée. Pour soutenir le travail de prévention et de contrôle des incendies dans les prairies forestières, le gouvernement a formulé et publié les dispositions provisoires sur la gestion des fonds subventionnés par le gouvernement central aux prairies forestières locales pour la location d'avions de lutte contre les incendies, a renforcé la responsabilité des gouvernements locaux et a normalisé les procédures de location d'avions. Coopérer avec les départements concernés pour étudier activement le plan de construction de la force aérienne de lutte contre les incendies de forêt au cours du "14e plan quinquennal".

Deuxièmement, les opérations de secours en cas de catastrophe naturelle ont été mises en œuvre de manière efficace. Nous avons rapidement lancé un mécanisme d'allocation rapide de fonds pour l'aide aux catastrophes naturelles par le gouvernement central afin de soutenir les efforts de sauvetage et d'aide ainsi que la réinstallation des personnes touchées. Depuis le début de l'année, 4,934 milliards de yuans ont été alloués à l'aide aux inondations dans le Henan et 10 millions de yuans dans les provinces du Yunnan et du Qinghai.

Troisièmement, le niveau de gestion des réserves de matériel central d'urgence et de secours en cas de catastrophe s'est progressivement amélioré. En collaboration avec les départements concernés, nous étudierons et rédigerons des mesures pour la gestion de la réserve de matériel central d'urgence et de secours en cas de catastrophe, et nous clarifierons les systèmes de gestion et les règlements sur la gestion des fonds financiers tels que l'achat, le stockage, le transfert, le complément et la vérification du matériel de réserve. Nous demanderons instamment l'entreposage de fournitures supplémentaires d'ici 2020 pour répondre aux besoins des opérations de secours en cas de catastrophe.

Quatrièmement, l'enquête générale sur les risques de catastrophes naturelles a été menée de manière ordonnée. Un total de 1,48 milliard de yuans a été alloué pour soutenir le lancement de la première enquête nationale globale sur les risques de catastrophes naturelles, qui a été principalement utilisée pour couvrir les dépenses pertinentes au niveau central et les dépenses pour les enquêtes interprovinciales (régions autonomes et municipalités) entreprises par les départements centraux, et pour fournir des subventions appropriées aux gouvernements locaux par le biais de paiements de transfert.

Cinquièmement, la capacité à prévenir et à contrôler les catastrophes géologiques de grande ampleur a été régulièrement améliorée. Un total de cinq milliards de yuans a été alloué pour aider les gouvernements locaux à renforcer la gestion globale des catastrophes géologiques et à mettre en place des systèmes et des capacités de prévention et de contrôle pour l'investigation, l'évaluation, la surveillance et l'alerte précoce des catastrophes géologiques dans les régions clés.

8. Des efforts coordonnés ont été déployés pour réformer les systèmes budgétaires et fiscaux et améliorer la gestion et la surveillance budgétaires, et le niveau de gouvernance budgétaire s'est constamment amélioré.

Nous avons pleinement tiré parti de la percée et du rôle moteur de la réforme, continué à approfondir la réforme des systèmes fiscaux et de taxation sur la base du cadre établi pour un système fiscal moderne, renforcé la gestion et la surveillance fiscales, resserré davantage la discipline financière et amélioré de manière constante la gouvernance fiscale.

1. Nous avons approfondi la réforme des systèmes fiscaux et de taxation et accéléré la mise en place d'un système fiscal moderne.

Tout d'abord, le système de gestion budgétaire sera amélioré. Nous avons soumis le document au Conseil d'État pour qu'il imprime et distribue les avis sur l'approfondissement de la réforme du système de gestion budgétaire, en renforçant explicitement la planification globale des ressources financières, en normalisant la gestion des recettes et des dépenses budgétaires, en renforçant le contrôle et la contrainte budgétaires, et en prévenant les risques. Nous avons rendu les budgets plus transparents. Nous avons amélioré les systèmes de gestion de la performance, accéléré la mise en place d'un système de gestion de la performance budgétaire couvrant toutes les dimensions, tous les processus et tous les domaines, et favorisé l'intégration profonde de la gestion de la performance et de la gestion budgétaire, améliorant ainsi l'efficacité de l'allocation et de l'utilisation des ressources fiscales.

2) La réforme du système fiscal a continué à s'approfondir. Nous mettrons en œuvre le principe de l'imposition légale et favoriserons l'introduction en douceur de la loi sur l'impôt sur le timbre. Nous ferons progresser activement la législation sur la taxe à la valeur ajoutée, la taxe à la consommation, les droits de douane et d'autres taxes. Nous améliorerons le système fiscal local et, en liaison avec la législation sur la taxe à la consommation, nous étudierons et ferons progresser la réforme de la liaison par laquelle la taxe à la consommation est perçue ultérieurement.

Troisièmement, le système fiscal s'améliore. Nous mettrons en œuvre le plan de réforme sur la répartition des pouvoirs fiscaux et des responsabilités en matière de dépenses entre le gouvernement central et les gouvernements locaux dans les domaines de l'éducation, de la science et de la technologie, et de l'environnement, et nous clarifierons davantage l'étendue de leurs responsabilités. Nous mènerons à bien la réforme du système fiscal au niveau provincial et en deçà. En même temps, conformément aux décisions et aux dispositions du Comité central du PCC et du Conseil d'État, nous mettrons régulièrement en œuvre le mécanisme de financement direct du gouvernement et élargirons le champ d'application des fonds directs.

4) Des progrès constants ont été réalisés dans la réforme des actifs et des entreprises d'État. Nous allons approfondir la réforme des actifs et des entreprises d'État et mener à bien l'action triennale de réforme des entreprises d'État. Nous améliorerons le système de gestion des actifs de l'État et travaillerons à l'amélioration du mécanisme d'établissement de rapports sur la gestion des actifs de l'État. Nous avons lancé une campagne spéciale pour enregistrer les droits de propriété du capital financier appartenant à l'État. Nous étudierons et améliorerons le système d'opérations autorisées et le mécanisme d'incitation et de restriction pour le capital financier appartenant à l'État, et nous encouragerons la réforme des principales entreprises financières appartenant à l'État.

2. Nous avons amélioré notre gestion fiscale et notre capacité à exercer pleinement nos fonctions fiscales conformément à la loi.

Premièrement, les systèmes financier et juridique seront améliorés. Nous avons publié plusieurs mesures du ministère des finances sur l'accélération de la construction de l'État de droit fiscal dans le cadre de la mise en œuvre de l'esprit de la cinquième session plénière du 19e comité central du PCC et de l'esprit de la conférence centrale de travail sur la gouvernance globale du pays conformément à la loi, et nous avons pleinement joué le rôle de l'État de droit fiscal en servant et en garantissant la réforme des systèmes fiscal et d'imposition. Nous avons révisé et complété les règles du travail législatif du ministère des finances et les mesures administratives pour la formulation des documents administratifs normatifs du ministère des finances, rendant ainsi la législation fiscale et les procédures d'élaboration des politiques plus scientifiques et plus normalisées. Nous avons encouragé la promulgation et la mise en œuvre officielle de règlements sur l'administration des actifs appartenant à l'État à des fins administratives. Nous progresserons de manière ordonnée dans l'élaboration de la loi sur les marchés publics (révision), de la loi sur la comptabilité (révision), des règlements sur la gestion du capital financier de l'État (formulation) et des mesures pour la gestion de l'évaluation des actifs appartenant à l'État (révision). Nous avons réalisé des progrès constants dans la formulation et la révision des réglementations fiscales relatives à l'examen du budget, aux marchés publics, à l'assistance sociale et à la gestion financière. Nous évaluerons rapidement la loi budgétaire après sa promulgation. Nous renforcerons la recherche législative et la recherche dans les domaines clés des finances publiques, et ferons un meilleur usage du développement des finances publiques et des lois pour guider et promouvoir la réforme des finances publiques.

2) La réforme visant à déléguer des pouvoirs, à améliorer la réglementation et les services a été approfondie. À ce jour, le nombre d'éléments nécessitant un examen administratif et une approbation a été réduit de 88%, et seuls trois éléments nécessitant un examen administratif et une approbation ont été conservés au niveau ministériel et local, améliorant ainsi continuellement l'efficacité de l'administration fiscale. Conformément au principe des "pouvoirs et responsabilités statutaires et des pouvoirs et responsabilités égaux", le ministère des finances a constamment encouragé l'établissement de la liste des pouvoirs et responsabilités, en triant la base statutaire, les moyens d'exercer les responsabilités et la situation de l'obligation de rendre des comptes, jetant ainsi les bases d'une pleine exécution des fonctions fiscales conformément à la loi. Poursuivre la normalisation des procédures d'application du droit administratif, explorer les audiences en ligne pour les sanctions administratives et continuer à faire avancer la mise en œuvre des trois systèmes du ministère, à savoir la publicité de l'application du droit administratif, l'enregistrement de l'ensemble du processus d'application du droit et le contrôle juridique des principales décisions en matière d'application du droit.

3. Renforcer la surveillance financière et comptable et promouvoir une amélioration durable de l'ordre de l'économie de marché

Premièrement, les systèmes et mécanismes de contrôle ont été améliorés. Nous étudierons et rédigerons les avis directeurs sur le renforcement de la supervision financière, ferons progresser la révision de la loi sur la comptabilité et de la loi sur la CPA, renforcerons les principales responsabilités de tous les départements réglementaires et encouragerons le développement de la supervision financière. Nous devons résolument nous soumettre au contrôle interne du parti et le servir, et veiller à ce que le contrôle du système de comptabilité financière soit coordonné avec le contrôle des congrès populaires, de l'audit et d'autres organes de contrôle, de manière à créer une synergie entre les contrôles.

Deuxièmement, la supervision a été renforcée. Renforcer l'efficacité du suivi des politiques, entourer la mise en œuvre de la politique fiscale, se prémunir contre le risque d'endettement des gouvernements locaux, augmenter la performance des fonds, la situation du budget public, la charge de la violation des entreprises dans les domaines clés, l'utilisation flexible de la supervision et de l'inspection, les projets spéciaux, et une variété de moyens tels que l'évaluation de la performance, assurer les principales politiques fiscales centrales et la mise en œuvre efficace des mesures de réforme du système fiscal moderne, Nous allons résolument empêcher les fonds du gouvernement de devenir la chair de Tang Priest. Nous mettrons pleinement en œuvre les exigences du gouvernement de se serrer la ceinture, nous enquêterons résolument et punirons l'utilisation illégale des fonds publics pour construire de nouveaux bâtiments et des bâtiments publics, nous réprimerons l'extravagance et le gaspillage, et nous ne permettrons jamais que la discipline financière soit utilisée comme un homme de paille.

Troisièmement, la supervision de l'audit comptable a été renforcée. Adhérer à la "tolérance zéro" pour réprimer la fraude financière, superviser strictement les cabinets comptables engagés dans des opérations sur titres, améliorer la qualité de la profession comptable, promouvoir le maintien et la régulation de l'ordre économique du marché.

9. Perspectives de politique budgétaire

Le Trésor adhérera à la pensée de xi jinping, une nouvelle ère du socialisme aux caractéristiques chinoises, comme instruction, mettra en œuvre et réalisera l'esprit de la conférence économique centrale et le déploiement du rapport de travail du gouvernement, adhérera toujours à la recherche de l'amélioration de la stabilité, à la mise en œuvre complète, précise et globale du nouveau concept de développement, Nous coordonnerons les politiques fiscales pour cette année et l'année prochaine, nous les rendrons plus efficaces et plus efficientes, nous maintiendrons l'économie dans une fourchette appropriée et nous nous efforcerons d'atteindre les principaux objectifs et d'accomplir les principales tâches en matière de développement économique et social pour l'année.

Nous avons mis en œuvre une politique fiscale proactive pour mieux jouer le rôle clé de stabilisateur de l'économie.

Nous poursuivrons la mise en œuvre du mécanisme de financement direct régulier du gouvernement, renforcerons le suivi, l'analyse et le jugement, et veillerons à ce que le mécanisme de financement direct régulier du gouvernement fonctionne de manière harmonieuse, précise et efficace. Nous accélérerons la progression des dépenses publiques, renforcerons la garantie des dépenses dans les domaines clés et améliorerons effectivement l'efficacité de l'utilisation des fonds. Nous allons accélérer de manière appropriée l'émission d'obligations spéciales des gouvernements locaux, faire bon usage des fonds provenant des obligations spéciales des gouvernements locaux, guider les gouvernements locaux pour qu'ils augmentent leurs réserves de projets, et veiller à ce que le travail réel soit effectué d'ici la fin de cette année et le début de l'année prochaine. Nous renforcerons la gestion des performances des fonds des projets d'obligations spéciales et améliorerons l'efficacité de l'allocation et de l'utilisation des fonds d'obligations. Nous mettrons en œuvre la politique de réduction des impôts et des taxes dans des catégories étroites, renforcerons la publicité des politiques, intensifierons les efforts pour sévir contre les taxes et les droits perçus par les entreprises en violation des règlements, éviterons résolument les impôts et les taxes excessifs, suivrons le contrôle et l'analyse des effets des réductions d'impôts et de taxes, et étudierons et résoudrons rapidement les problèmes importants signalés par les entités du marché.

2. Nous avons renforcé la planification globale des ressources fiscales afin de garantir le soutien financier des principales tâches stratégiques nationales.

Nous soutiendrons l'expansion de l'investissement efficace, garantirons les besoins de financement des projets clés, améliorerons la manière dont l'investissement public est organisé et renforcerons la durabilité de la croissance de l'investissement. Nous encouragerons un développement coordonné entre les régions et un nouveau type d'urbanisation centrée sur les personnes, et nous rendrons les services publics de base plus égaux. Nous soutiendrons la mise en œuvre intégrale de la stratégie de revitalisation rurale et veillerons à ce que les résultats obtenus en matière de réduction et d'expansion de la pauvreté soient effectivement liés à la revitalisation rurale. Nous renforcerons la prévention et le contrôle de la pollution ainsi que l'amélioration de l'environnement, et nous ferons progresser de manière ordonnée la protection et la restauration des écosystèmes clés, ainsi que les efforts visant à atteindre le pic de carbone et la neutralisation du carbone.

3. Nous garantirons et améliorerons le bien-être des personnes et renforcerons leur sentiment de gain et de bonheur.

Nous ferons tout notre possible pour stabiliser et développer l'emploi, et nous continuerons à aider les groupes clés à trouver du travail. Nous renforcerons les moyens de subsistance de base, soutiendrons la résolution des problèmes d'éducation, de soins aux personnes âgées, de soins médicaux et d'autres problèmes immédiats et pratiques qui préoccupent le plus la population, et continuerons à assurer le financement de la vaccination et de la prévention et du contrôle des épidémies. Nous mettrons pleinement en œuvre les exigences du gouvernement afin de nous serrer la ceinture et d'économiser de l'argent pour les citoyens. Nous renforcerons l'évaluation de l'accessibilité financière des politiques visant à améliorer le bien-être de la population, nous rendrons la gestion des dépenses plus normalisée et plus transparente et nous ferons en sorte que les politiques visant à améliorer le bien-être de la population soient plus durables.

4. Promouvoir un développement axé sur l'innovation et la modernisation industrielle et assurer la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement

Nous soutiendrons les efforts visant à accélérer l'autonomie en matière de science et de technologie, à renforcer les capacités scientifiques et technologiques stratégiques nationales, à augmenter les dépenses en matière de recherche fondamentale, à mener une bataille critique contre les technologies clés et essentielles, et à accélérer le transfert et l'application des réalisations scientifiques et technologiques. Nous renforcerons la résilience des chaînes industrielles et d'approvisionnement et soutiendrons le développement de haute qualité de l'industrie manufacturière. Nous stimulerons l'innovation des entreprises et des talents, soutiendrons le développement de la finance inclusive et renforcerons les incitations et les garanties en faveur de l'innovation.

5. Prévenir et désamorcer activement les risques dans les domaines clés et promouvoir un développement fiscal durable

Nous renforcerons la surveillance et la responsabilité, et continuerons à prévenir et à désamorcer les risques d'endettement caché des gouvernements locaux. Nous renforcerons le soutien financier du gouvernement central aux gouvernements locaux, nous renforcerons la mise en œuvre des responsabilités locales, nous augmenterons le soutien financier et nous renforcerons le soutien aux zones en difficulté. Nous ferons jouer pleinement le rôle de la surveillance financière et comptable, nous renforcerons le suivi des politiques, nous resserrerons la discipline financière et nous maintiendrons un ordre économique de marché et un environnement commercial sains.

6. Approfondir la réforme des systèmes fiscaux et de taxation et accélérer la mise en place d'un système fiscal moderne.

Nous continuerons à approfondir la réforme du système de gestion budgétaire, à renforcer les restrictions budgétaires et la gestion basée sur les performances, à accélérer le développement d'un système de normes de dépenses, à normaliser davantage la gestion des dépenses, à optimiser la structure des dépenses et à renforcer la planification et la gestion budgétaires à moyen terme. Nous mettrons en œuvre le plan de réforme visant à répartir les pouvoirs fiscaux et les responsabilités en matière de dépenses entre le gouvernement central et les gouvernements locaux, et nous accélérerons la recherche et la réforme du système fiscal au niveau provincial et à un niveau inférieur. Nous mettrons en œuvre le principe de l'imposition légale et ferons progresser activement la législation sur la TVA, les droits d'accise et les droits de douane. Nous continuerons à améliorer le système fiscal moderne, à améliorer les systèmes de fiscalité locale et directe, à faire avancer la réforme de la collecte des droits d'accises sur certains éléments qui ont été retardés et à transférer progressivement les droits d'accises aux gouvernements locaux. Nous coordonnerons la réforme des recettes non fiscales. Nous continuerons à approfondir la réforme des actifs et des stocks appartenant à l'État et à promouvoir la réforme des principales institutions financières appartenant à l'État.

Il s'agit donc d'une excellente occasion d'obtenir une aide financière pour votre entreprise de nouvelles énergies, si vous voyez ici, et si vous remplissez les conditions requises, alors postulez dès maintenant.Avec le soutien ferme du gouvernement chinois， toutes les entreprises de nouvelles énergies en Chine se développeront avec un avenir prometteur.Nous pensons que l'industrie de la production d'énergie renouvelable en Chine prospérera dans les années à venir, fournissant plus d'énergie verte et contribuant à protéger la planète.