Los retos de la divulgación de información sobre emisiones de carbono

Por un lado, la divulgación de información sobre las emisiones de carbono contribuye a que las empresas mejoren su concienciación y su capacidad de gestión de los riesgos climáticos, y apliquen activamente políticas de reducción de las emisiones de carbono.

Por otra parte, la divulgación de información de alta calidad sobre las emisiones de carbono contribuye a ejercer la función de fijación de precios del mercado de derechos de emisión de carbono y a promover que toda la sociedad logre reducir las emisiones de carbono y las emisiones neurales de carbono de manera que se optimicen los costes.

Además, la divulgación de información de alta calidad sobre las emisiones de carbono es también un canal importante para que el público comprenda y supervise a las empresas en la consecución de los objetivos de reducción de emisiones de carbono y de neutralidad de carbono.

La Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada en China a finales de 2021 afirmó claramente que es necesario crear las condiciones para realizar cuanto antes la transición del "doble control" del consumo de energía al "doble control" de la emisión total y la intensidad de carbono.

Esto significa que los futuros indicadores de evaluación pasarán del consumo estándar de carbón al equivalente de emisiones de carbono. Se trata de un cambio de época.

Las empresas chinas tienen que establecer y mejorar las estadísticas de emisiones de carbono y los sistemas de seguimiento, notificación, verificación y divulgación, lo que ayudará a evitar malentendidos y disputas entre los datos evaluados por los gobiernos locales chinos y los datos divulgados por las empresas en el futuro debido a la incoherencia de las normas y la divulgación incompleta de datos.

La divulgación de información sobre emisiones de carbono por parte de las empresas chinas tiene una cierta base

1. Se han formulado una serie de normas y directrices para el cálculo de las emisiones de carbono. El Comité Técnico Nacional Chino de Normalización de la Gestión de Emisiones de Carbono (SAC/TC548) es responsable de la formulación y revisión de las normas chinas relacionadas con las emisiones de carbono y el carbono neutro.

En la actualidad, se han publicado 16 normas nacionales, y se han formado preliminarmente seis sistemas estándar de uso general básico, informes contables, evaluación, verificación, tecnología y servicios de gestión, y se han propuesto requisitos unificados para las emisiones de gases de efecto invernadero de las empresas.

Además, se están formulando y revisando más de 30 normas, incluidas las normas de contabilidad y notificación de gases de efecto invernadero de la industria y las empresas, las normas de neutralidad de carbono de proyectos, las normas de contabilidad de reducción de emisiones de carbono, las normas de series de verificación, las normas de series de gestión de carbono corporativo y las normas de cuotas de emisiones de carbono de productos unitarios.

Entre 2013 y 2015, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China publicó las "Directrices sobre métodos de contabilidad y notificación de emisiones de gases de efecto invernadero (ensayo)" para 24 industrias, que abarcan descripciones detalladas de los límites contables y los métodos de contabilidad, así como los parámetros pertinentes aplicables en los incumplimientos de China.

La directriz hace referencia y se basa en el "Protocolo de Gases de Efecto Invernadero - Normas Corporativas de Contabilidad e Información 2004" en el proceso de preparación, y ofrece las notas sobre la contabilidad de gases de efecto invernadero de acuerdo con las características de las industrias específicas en China.

Es adecuado para que las empresas chinas contabilicen y notifiquen las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por todos los centros de producción e instalaciones sobre los que tienen control operativo, y también puede utilizarse como referencia para que las empresas chinas de sectores relacionados establezcan un sistema de divulgación de información sobre emisiones de gases de efecto invernadero.

2. China y las localidades chinas han formulado sucesivamente medidas de gestión de la divulgación de información sobre emisiones de carbono

A nivel local, desde 2018, las provincias chinas de Shaanxi, Sichuan, Jiangxi, Jilin y Zhejiang han emitido documentos de gestión sobre la divulgación de información corporativa de emisiones de gases de efecto invernadero, exigiendo la participación en transacciones del mercado de carbono y emisiones anuales de más de 26,000 toneladas de dióxido de carbono equivalente Las empresas en industrias de emisiones clave divulgan información sobre emisiones de carbono.

A nivel nacional, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente publicará en 2021 las "Medidas Administrativas para la Divulgación Legal de la Información Medioambiental de las Empresas", que exigen las unidades clave de vertido de contaminantes, las empresas que aplican auditorías obligatorias de producción más limpia, las empresas cotizadas que cumplen las condiciones prescritas, los emisores de bonos y otras leyes y reglamentos. Las empresas e instituciones divulgan información corporativa sobre emisiones de carbono.

La divulgación de información sobre emisiones de carbono por parte de las empresas chinas se enfrenta a retos en la fase actual

1. China aún no ha establecido un sistema completo de divulgación de información sobre las emisiones de carbono, y la divulgación de información sobre el carbono por parte de las empresas está todavía en pañales. Hasta ahora, algunas empresas chinas han empezado a divulgar información sobre el carbono.

Sin embargo, la proporción global y el nivel de divulgación se sitúan en un nivel relativamente bajo, y hay casos de inactividad e inadecuación. Las razones incluyen principalmente los siguientes aspectos:

① Falta de normas uniformes de divulgación de información sobre emisiones de carbono La divulgación de las emisiones totales de carbono y de su intensidad debe basarse en normas, métodos y calibres estadísticos uniformes.

Aunque China ya dispone de directrices contables pertinentes, que pueden garantizar la coherencia de los métodos y principios de cálculo de las emisiones de carbono, no existe una definición unificada del límite temático y el alcance de la divulgación de información sobre las emisiones de carbono de las empresas y la gestión de las emisiones de carbono de las empresas.

A falta de una norma unificada, habrá incoherencias en el calibre de la divulgación de información corporativa sobre el carbono, y los datos carecerán de comparabilidad. Para lograr el propósito de mejorar la reputación corporativa,

Las empresas chinas pueden tender a revelar selectivamente información favorable sobre emisiones de carbono y enviar una señal al mercado de que las empresas están bien gestionadas en términos de emisiones de carbono, mientras que rara vez mencionan información negativa sobre emisiones de carbono, lo que se traduce en una menor revelación de información sobre emisiones de carbono. La credibilidad no es alta.
② Falta de un mecanismo de incentivos y restricciones para la divulgación de información sobre las emisiones de carbono En la actualidad, la política de gestión de la divulgación de información sobre las emisiones de carbono de las empresas chinas no cuenta con un mecanismo estricto de incentivos y restricciones, y el coste de la infracción es relativamente bajo. Cien mil yuanes.

En cambio, el coste que supone para las empresas establecer un sistema sólido de contabilidad, seguimiento y divulgación de las emisiones de gases de efecto invernadero es muy superior al límite máximo de las multas, y las empresas que deciden divulgar información sobre las emisiones de carbono no pueden recibir incentivos adicionales. A falta de mecanismos eficaces de incentivación y restricción, la mayoría de las empresas carecen de motivación para ponerlo en práctica.

③ Hay una cierta diferencia entre la falta de un sistema de certificación por terceros para la divulgación de información sobre el carbono, y la falta de motivación para instar a las empresas a divulgar información sobre el carbono de forma objetiva y precisa.

La verificación se refiere a un conjunto de métodos de recogida de pruebas y comprobación de hechos para verificar si una empresa contabiliza las emisiones de carbono de acuerdo con las directrices del sector, mientras que la garantía es un dictamen de garantía razonable o limitada emitido sobre los informes de divulgación de información sobre el carbono basado en normas de garantía.

En la actualidad, sólo existen requisitos obligatorios de verificación por terceros para las emisiones de carbono de las empresas con emisiones controladas, y otras empresas sin emisiones controladas suelen contabilizar sus emisiones de carbono de forma independiente. Por lo que respecta a la divulgación de información sobre el carbono por parte de las empresas, se carece de un certificado de terceros con conocimientos profesionales, por lo que no puede garantizarse la objetividad y exactitud de la información divulgada.

Algunas empresas sólo divulgan la eficacia de la divulgación de la información sobre el carbono, y llevan a cabo una selección orientada y una descripción de la información sobre el carbono, pero no revelan el problema, e incluso falsifican la información sobre el carbono, lo que perjudicará la imparcialidad y la transparencia de la divulgación de la información sobre el carbono.

Además, debido a la particularidad y complejidad del proceso de seguimiento de las emisiones de carbono, la exhaustividad del plan de seguimiento, la precisión del equipo de medición e incluso la frecuencia del muestreo de datos de laboratorio influirán en los resultados de la contabilidad de las emisiones de carbono. Por lo tanto, la divulgación de información sobre el carbono sin la garantía de terceros carece de transparencia y objetividad, y su credibilidad puede ser cuestionada.

④ En general, las empresas chinas carecen de la capacidad y el equipo de talento necesarios para divulgar información sobre el carbono.

Por un lado, la divulgación de información sobre emisiones de carbono sigue siendo algo nuevo para las empresas chinas, algunas empresas aún no han creado departamentos profesionales ni equipos de talentos para este fin, y las propias empresas carecen de capacidad para gestionar la información sobre emisiones de carbono.

Por otro lado, hay relativamente pocas personas en el mercado con conocimientos profesionales relacionados con la emisión de carbono, y existen diferencias en las fuentes de emisión de gases de efecto invernadero en las distintas industrias, lo que da lugar a barreras industriales en el seguimiento y la contabilidad de la emisión de carbono. Los gestores de la divulgación de información sobre el carbono deben tener conocimientos profesionales relacionados con la emisión de carbono, pero también deben estar familiarizados con el proceso de la industria.

2. Existen diferencias entre las actuales directrices de contabilidad de emisiones de carbono de las empresas y las prácticas internacionales

El proyecto de ley "Mecanismo de Ajuste en las Fronteras del Carbono (CBAM)", votado por el Parlamento Europeo en la sesión plenaria de marzo de 2021, prevé la aplicación de un impuesto sobre el carbono a algunas importaciones de la UE.

Aunque no existe una tasa para la fase de puesta en marcha, los cinco sectores cubiertos por el arancel del carbono (acero, cemento, fertilizantes, aluminio y electricidad) están obligados a informar sobre las emisiones de carbono. Se espera que economías como Estados Unidos y Canadá establezcan también un mecanismo de ajuste en la frontera del carbono en los próximos años, si las normas de divulgación de información sobre emisiones de carbono de las empresas chinas no son coherentes con las prácticas comunes internacionales.

Es probable que se forme un cálculo erróneo de su propia emisión de carbono, lo que dará lugar en el futuro a un impuesto adicional sobre el carbono de los bienes exportados. Las diferencias entre la contabilidad actual de las emisiones de carbono de las empresas chinas y las prácticas internacionales son las siguientes:

① Hay diferencias en el alcance de la contabilidad de las emisiones de carbono
En el proceso de contabilidad corporativa de las emisiones de carbono, algunas empresas chinas sólo contabilizan sus emisiones de Alcance 1 (es decir, las emisiones directas procedentes de la quema de combustibles y procesos de producción por parte de la empresa).

Algunas contabilizaciones de carbono corporativas incluirán emisiones de alcance 1 y emisiones de alcance 2 (es decir, emisiones indirectas procedentes de la electricidad o la calefacción adquiridas).

Si una empresa siderúrgica contabiliza las emisiones de carbono de acuerdo con las normas del sector establecidas por el Consejo de Normas de Contabilidad Sostenible (SASB), sólo necesita calcular sus emisiones de Alcance 1; Directrices, entonces necesita calcular las emisiones de Alcance 2 además de las emisiones de Alcance 1.

Los líderes del sector optan por divulgar todas las emisiones que generan, incluidas las emisiones de Alcance 1, Alcance 2 y Alcance 3 (distintas de las emisiones indirectas distintas de la electricidad o el calor comprados), como Apple, que comenzó a divulgar sus emisiones al público en 2017. Todas las emisiones de Alcance 1, Alcance 2 y Alcance 3.

Esto incluye las emisiones de su cadena de suministro ascendente, los viajes y desplazamientos de los empleados, las emisiones derivadas del transporte y uso de los productos y las emisiones por pérdidas en la transmisión de energía, entre otras.

② Hay diferencias en los límites de la contabilidad de las emisiones de carbono
Aunque los principios de cálculo de las emisiones de carbono son generalmente los mismos, las diferencias en los límites definidos por las normas de contabilidad de las emisiones de carbono también darán lugar a diferencias en los resultados de la divulgación de información sobre el carbono. Según las "Directrices para la Contabilidad y la Información de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de las Empresas" vigentes en China.

El límite contable de las emisiones de Alcance 1 y Alcance 2 se limita a todas las instalaciones de producción, excluidos los sistemas de producción auxiliares y los sistemas de producción auxiliares dentro de la planta, mientras que el límite de notificación exigido por la SASB incluye toda la planta.

③ Hay diferencias en las fuentes de datos de los valores por defecto para la contabilidad de emisiones de carbono
Las empresas chinas de control de emisiones suelen remitirse a las "Directrices para la contabilidad y notificación de las emisiones corporativas de gases de efecto invernadero de las instalaciones de generación de energía (edición revisada de 2021)" (borrador para comentarios) para calcular la emisión corporativa de carbono.

Los datos sobre el valor calorífico por defecto y el factor de emisión de carbono proporcionados en esta guía proceden del Anuario Estadístico de la Energía de China y de las Directrices para la elaboración de inventarios provinciales de gases de efecto invernadero, algunos de los cuales están relacionados con el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) de las Naciones Unidas, reconocido internacionalmente. ) proporciona una ligera diferencia entre el valor calorífico y el valor por defecto del factor de emisión de carbono.

Los datos del factor de emisión de combustible por defecto utilizados en la norma industrial de la SASB también proceden en parte del Departamento de Protección Medioambiental de EE.UU., que también difiere ligeramente del factor de emisión del IPCC. En el caso de los combustibles de mayor valor, las pequeñas diferencias en los factores de emisión también pueden dar lugar a diferencias significativas en las emisiones totales de carbono.

Resumen y recomendaciones

En resumen, las empresas chinas aún pueden mejorar la divulgación de información sobre el carbono. Desde el punto de vista de la supervisión, en primer lugar, hay que considerar la formulación y mejora de normas unificadas de divulgación de información sobre el carbono por parte de las empresas, y definir de forma clara y razonable el alcance y los límites de la divulgación de información sobre el carbono por parte de las empresas.

Permitir que las empresas dispongan de sistemas y normas a seguir en su divulgación de información sobre el carbono. En el proceso de formulación de normas, se hace referencia a los factores de emisión aceptados internacionalmente y a las normas del sector para garantizar que los resultados de la contabilidad de las emisiones de carbono sean coherentes con las prácticas internacionales.

En segundo lugar, considerar la formulación de un mecanismo eficaz de incentivo y restricción de la divulgación de información sobre emisiones de carbono, dar políticas preferenciales o incentivos a las empresas que lleven a cabo activamente la divulgación y/o certificación de información sobre emisiones de carbono, y castigar severamente a las empresas que cometan fraude informativo. Por último, se recomienda que los reguladores chinos establezcan un sistema de autenticación de terceros para la divulgación de información sobre emisiones de carbono por parte de las empresas.

Por un lado, los organismos de certificación de terceros emiten dictámenes de certificación para la divulgación de información sobre emisiones de carbono de las empresas basándose en las normas de certificación, lo que favorece que se obligue a las empresas a mejorar el nivel de medición de sus propios datos de emisiones mediante pasos de certificación.

Por otro lado, las agencias de certificación de terceros son independientes y pueden garantizar mejor la apertura y la transparencia de los datos, y desempeñan un papel importante en el sistema de supervisión de las emisiones de carbono de las empresas. Desde la perspectiva de la empresa, debe basarse en el objetivo a largo plazo, cultivar el equipo de gestión de divulgación de información sobre el carbono tan pronto como sea posible, y establecer el sistema de divulgación de información sobre el carbono dentro de la empresa.

Mejorar gradualmente el sistema corporativo de divulgación de información sobre el carbono desde varias dimensiones, como la supervisión de la gobernanza, el análisis y la evaluación de los riesgos y las oportunidades climáticos, las medidas de gestión de las emisiones de carbono, la fijación de objetivos de neutralidad en materia de carbono, la participación en iniciativas, etc., para aumentar la resistencia climática corporativa y mejorar las capacidades de desarrollo sostenible.

En particular, las empresas chinas dedicadas a la producción de materias primas para la exportación deben establecer cuanto antes un sistema de divulgación de las emisiones de carbono, para poder hacer frente en todo momento a cualquier forma de mecanismo de ajuste en frontera.

En el lado positivo, se han hecho muchos cambios para reducir las emisiones de carbono. Por ejemplo, cada vez más gente está empezando a utilizar vehículos de nueva energía, y los gobiernos locales y las empresas también están desarrollando a gran escala. sistemas de almacenamiento de energíautilizando batería solar de iones de litio para almacenar el exceso de energía solar para su uso posterior, reduciendo el abandono de energía.